《文匯報(bào)》專版報(bào)道：長(zhǎng)寧 奮進(jìn)！國(guó)際精品城區(qū)啟新程

縱觀“十四五”時(shí)期，長(zhǎng)寧區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈抓發(fā)展、謀改革、惠民生、優(yōu)治理。“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨步提升，改革創(chuàng)新有力推進(jìn)，城市更新活力顯現(xiàn)，民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，城區(qū)治理有序推進(jìn)。

“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)。

虹橋上城項(xiàng)目。

上海低空經(jīng)濟(jì)會(huì)客廳。

已完工的晶耀虹橋項(xiàng)目。（均受訪者供圖）

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）保持全市第二；入選第二批上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；引進(jìn)南水北調(diào)綠色發(fā)展（上海）有限公司；人均公園綠地面積位居中心城區(qū)首位；獲評(píng)商務(wù)部城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行試點(diǎn)區(qū)……過去一年，長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前、健康向上。

縱觀“十四五”時(shí)期，長(zhǎng)寧區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈抓發(fā)展、謀改革、惠民生、優(yōu)治理。“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨步提升，改革創(chuàng)新有力推進(jìn)，城市更新活力顯現(xiàn)，民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，城區(qū)治理有序推進(jìn)。

“十五五”時(shí)期是長(zhǎng)寧向著基本建成具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)這一目標(biāo)，奮勇前進(jìn)的關(guān)鍵五年。長(zhǎng)寧區(qū)將鞏固提升虹橋源、國(guó)際范、數(shù)字化、精品型4個(gè)特質(zhì)，聚焦功能、數(shù)字、形態(tài)、人才4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加快實(shí)施虹橋品牌躍升、數(shù)字長(zhǎng)寧攀峰、城市更新提質(zhì)、新質(zhì)人才集聚4個(gè)戰(zhàn)略，打造大虹橋東引擎，建強(qiáng)大都市西門戶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯長(zhǎng)寧擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)挑大梁：快速增長(zhǎng)緣何而來？

去年，長(zhǎng)寧區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到196.6億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)度、招商服務(wù)一體化、消費(fèi)投資擴(kuò)量、進(jìn)一步提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)——亮眼數(shù)據(jù)背后，是長(zhǎng)寧區(qū)系統(tǒng)性政策包的精準(zhǔn)發(fā)力。以招商為例，長(zhǎng)寧創(chuàng)新推出“最虹橋”國(guó)際商務(wù)圓桌會(huì)，并依托亞洲通用航空展、世界人工智能大會(huì)等展會(huì)開展招商80余場(chǎng)；與重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、校友會(huì)開展“走進(jìn)長(zhǎng)寧”系列活動(dòng)。全年新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目1780家、貢獻(xiàn)綜合稅收17.9億元，同比增長(zhǎng)85.1%。

去年，長(zhǎng)寧引入的南水北調(diào)綠色發(fā)展（上海）有限公司，成為上海當(dāng)年注冊(cè)資本額最大的央企新設(shè)項(xiàng)目。回遷的分眾傳媒上市主體，成為上海近五年來從外地遷入的最大的民營(yíng)企業(yè)總部。成功上市的譽(yù)帆環(huán)境，成為A股“智慧城市地下管網(wǎng)運(yùn)維第一股”。

消費(fèi)投資方面，長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)放的時(shí)尚國(guó)潮消費(fèi)券撬動(dòng)比達(dá)1∶5.3。結(jié)合“最虹橋”嘉年華等開展促消費(fèi)活動(dòng)250余項(xiàng)，新增離境退稅點(diǎn)位75家。全年完成固定資產(chǎn)投資219億元，同比增長(zhǎng)8.3%。晶耀虹橋、婁山關(guān)路445弄等7個(gè)項(xiàng)目順利完工。申請(qǐng)新增債券額度10.4億元。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)鏈集聚；出臺(tái)搶抓低空經(jīng)濟(jì)新賽道、打造航空經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)方案；建設(shè)虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；落地市低空飛行服務(wù)中心、上海低空經(jīng)濟(jì)會(huì)客廳，招引時(shí)代速信等25家重點(diǎn)企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，億元以上電商平臺(tái)達(dá)34個(gè)。建立全市首個(gè)直播監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，李寧、京東等電商直播新主體落地。開設(shè)虹橋國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，中堅(jiān)科技與華為終端達(dá)成車載智能生態(tài)戰(zhàn)略合作。此外，長(zhǎng)寧還獲評(píng)上海時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)集聚區(qū)。

“十四五”時(shí)期，長(zhǎng)寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨步躍升——區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增速達(dá)到8.8%。“十五五”期間，長(zhǎng)寧將全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成高地、新興產(chǎn)業(yè)形成集群、未來產(chǎn)業(yè)形成先導(dǎo)，加快構(gòu)建能級(jí)高、特色強(qiáng)、韌性足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)為例，長(zhǎng)寧錨定未來信息、未來材料、未來能源、未來健康、未來空間等未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在下一代互聯(lián)網(wǎng)、高性能纖維材料、新型儲(chǔ)能、細(xì)胞治療、深空探測(cè)等若干細(xì)分領(lǐng)域，產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)爆發(fā)點(diǎn)。

穩(wěn)中求進(jìn)——開局之年，長(zhǎng)寧將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在鞏固夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)、提升招商服務(wù)一體化水平、充分釋放內(nèi)需潛力方面持續(xù)發(fā)力。

尤其在擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)方面，長(zhǎng)寧將豐富悅己消費(fèi)、文化消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)供給，培育發(fā)展節(jié)展經(jīng)濟(jì)、青春經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。深化文旅商體展綠聯(lián)動(dòng)，激活票根經(jīng)濟(jì)。落實(shí)入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，打造入境消費(fèi)友好型商圈。

創(chuàng)新與改革：內(nèi)生動(dòng)力何以激發(fā)？

科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能被不斷激發(fā)。

去年，上海硅巷建設(shè)起勢(shì)提速。數(shù)字硅巷（上海）孵化器公司成立，推進(jìn)高質(zhì)量孵化器建設(shè)。引進(jìn)上海市電子材料協(xié)會(huì)、建立集成電路應(yīng)用創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心。設(shè)立區(qū)屬國(guó)資私募基金管理人并完成中基協(xié)登記備案，打造涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、投資基金的服務(wù)矩陣。

城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入實(shí)施。黑湖科技獲“數(shù)據(jù)要素×”全國(guó)總決賽工業(yè)制造賽道一等獎(jiǎng)，“虹橋數(shù)谷”智能算力服務(wù)平臺(tái)成立。數(shù)字應(yīng)用有了更多創(chuàng)新場(chǎng)景。

長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因地制宜拓場(chǎng)景、強(qiáng)保障，區(qū)域科技創(chuàng)新的氛圍更濃、底色更亮。

錨定服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性改革以及高水平對(duì)外開放，長(zhǎng)寧區(qū)以改革探新路、開新局。

虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，去年長(zhǎng)寧片區(qū)以稅收占比超40%的貢獻(xiàn)，繼續(xù)保持四個(gè)片區(qū)首位。其中，首單億元級(jí)并購(gòu)項(xiàng)目和13個(gè)私募基金類項(xiàng)目在虹橋并購(gòu)集聚區(qū)長(zhǎng)寧核心功能片區(qū)落地。首張長(zhǎng)三角跨省“快辦”外國(guó)人來華工作和居留許可證獲頒。

以率先之舉措和首創(chuàng)之探索，長(zhǎng)寧實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的突破，為改革二字提供具象注解。

率先實(shí)施連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)便利化登記，實(shí)現(xiàn)授權(quán)辦理、批量簽署；率先落地全市飲品類排水許可試點(diǎn)，瑞幸咖啡新開門店效率提升90%；核發(fā)全市首張以外籍永居證注冊(cè)外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；出臺(tái)全市首個(gè)規(guī)制牟利性職業(yè)索賠行為的規(guī)范性文件，相關(guān)投訴下降55%……

系統(tǒng)性解決企業(yè)“ 走出去 ”的需求，長(zhǎng)寧設(shè)立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，推出“10+10”政務(wù)服務(wù)+市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)矩陣，累計(jì)服務(wù)3700多家出海企業(yè)。全區(qū)新增跨國(guó)公司地區(qū)總部4家、累計(jì)達(dá)93家。吸引ABB、聯(lián)合利華等外資企業(yè)設(shè)立新實(shí)體。高水平對(duì)外開放為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新活力。

“十四五”時(shí)期，長(zhǎng)寧改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。獲評(píng)全國(guó)首批、全市唯一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，頒發(fā)全國(guó)首張外商獨(dú)資購(gòu)物中心業(yè)態(tài)綜合許可證，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)航空爭(zhēng)議一站式解決平臺(tái)，頒發(fā)首張長(zhǎng)三角“ 跨省通辦 ”律師執(zhí)業(yè)證。“十五五”期間，長(zhǎng)寧將以提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合度為重點(diǎn)服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)制度供給，完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底層邏輯。完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。塑造高水平開放新優(yōu)勢(shì)。拓展多元化投融資渠道。

開局之年，長(zhǎng)寧將在深化改革開放、培育新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域綿綿用力。

如構(gòu)建“15分鐘出海服務(wù)圈”，吸引集聚跨境電商、數(shù)字文娛、智能硬件等高能級(jí)企業(yè)出海總部。又如圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)適航認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、飛行服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)功能，以平臺(tái)引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。再比如，推動(dòng)上海硅巷建設(shè)成勢(shì)提升，營(yíng)造“梧桐樹下寫代碼、風(fēng)貌區(qū)內(nèi)搞科研、咖啡館里開晨會(huì)、煙火氣中聊創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

筑巢與引鳳：人才競(jìng)爭(zhēng)力何以成就？

堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。如今，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從資本密集轉(zhuǎn)向人才密集大趨勢(shì)下，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)，亟須加大對(duì)人的投資，推動(dòng)人力資本積累，形成人力資本紅利。

栽得梧桐樹，引得鳳凰來。

去年，長(zhǎng)寧區(qū)的“顏值”更靚、功能更強(qiáng)。蘇河超級(jí)管和中環(huán)橋下體育公園更新項(xiàng)目獲國(guó)際城市設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，上生 · 新所番禺路街區(qū)獲評(píng)新一批市級(jí)旅游休閑街區(qū)。全力推動(dòng)“兩舊一村”改造，完成5處小梁薄板房屋簽約、2處改造，新開工建設(shè)精品小區(qū)100余萬平方米。

公共空間功能品質(zhì)提升。新增城市公園1座、口袋公園3座，推動(dòng)上海市城市建設(shè)檔案館、長(zhǎng)寧金融園等一批單位附屬空間開放共享，區(qū)屬20座公園全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放，外環(huán)生態(tài)綠道年游客量突破27萬人次。城區(qū)交通體系方面，智慧道路停車路段覆蓋率達(dá)86%。市政道路架空線入地率達(dá)90%。

投資于人——長(zhǎng)寧啟動(dòng)建設(shè)“虹橋·海創(chuàng)灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推出助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條舉措。加大海外人才引進(jìn)力度，辦理外國(guó)人來華工作許可5500余件。同時(shí)，首創(chuàng)外籍飛行員工作許可“容缺受理、先批后補(bǔ)”，辦成全市首張律所聘用外籍法律人才5年期來華工作許可。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，在全市率先完成臨時(shí)性公益性崗位和就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)任務(wù)，定向培訓(xùn)完成率居全市第一。籌措供應(yīng)保障性租賃住房3887套、新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家床位1010張。

“十四五”時(shí)期，城區(qū)面貌迎來蝶變煥新。蘇州河慢行步道長(zhǎng)寧段全線貫通，外環(huán)林帶生態(tài)綠道開放啟用，百年中山公園與百年華政校園融合開放。這五年，民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡——建成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)健康城市建設(shè)樣板區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。“十五五”期間，長(zhǎng)寧將結(jié)合域內(nèi)東、中、西三大片區(qū)，建強(qiáng)樞紐地位顯著的東虹橋片區(qū)，著力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。重塑虹開發(fā)片區(qū)，著力打造城市更新主陣地。進(jìn)一步打造硅巷片區(qū)，著力打造科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化文旅資源供給。健全多層次社會(huì)保障體系，讓特殊群體擁有被重視的溫暖，讓各類人群同城同待遇。

今年，長(zhǎng)寧將在建設(shè)高水平人才高地、打造宜居安居精品城區(qū)方面著力。

如，拓寬海外引才渠道，用好碩博士及博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，定向培育種子人才。推動(dòng)“虹橋·海創(chuàng)灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)落地。深化高層次人才全周期服務(wù)“一件事”改革與全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)機(jī)制，加大人才服務(wù)保障力度。

又如，深化中城地帶城市設(shè)計(jì)研究，加快機(jī)場(chǎng)東片區(qū)更新。實(shí)施虹開發(fā)商務(wù)樓宇單元更新試點(diǎn)。開展上海硅巷科創(chuàng)街區(qū)有機(jī)更新。

還如，持續(xù)提升“第三空間”品質(zhì)。完善公園布局，新增城市公園1座、口袋公園2座。煥新街區(qū)空間，引導(dǎo)上海工程技術(shù)大學(xué)長(zhǎng)寧校區(qū)圍墻打開……

孜孜以求建設(shè)公園城市引領(lǐng)示范區(qū)的目標(biāo)，成效漸顯：2026上海國(guó)際花卉節(jié)，長(zhǎng)寧成為分會(huì)場(chǎng)之一。

資料：文匯報(bào)

編輯：史煥煥

責(zé)編：高 琴

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