最高法舉行“人民法院依法懲治新型毒品犯罪工作情況”新聞發布會

編者按

春潮涌動迎兩會，法護公正啟新程。為迎接全國兩會勝利召開，積極回應社會各界對法院工作的關心關切，最高人民法院推出“迎兩會·守公正·啟新程”系列主題新聞發布會，系統介紹人民法院深入踐行習近平法治思想，以嚴格公正司法守護平安、護航發展、保障民生的生動實踐，用翔實數據和鮮活案例，全面展現人民法院的新理念、新舉措、新成效。敬請關注。

2026年2月2日，最高人民法院召開“迎兩會·守公正·啟新程”第四場新聞發布會，主題是“人民法院依法懲治新型毒品犯罪工作情況”。最高人民法院刑五庭副庭長劉為波、最高人民法院刑五庭副庭長李曉光出席發布會，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發布會上，最高人民法院刑五庭副庭長劉為波介紹了當前我國新型毒品犯罪形勢特點，通報了2023年以來人民法院依法懲治新型毒品犯罪主要舉措和成效。

圖為新聞發布會現場。

一、當前我國新型毒品犯罪形勢和主要特點

近年來，隨著禁毒人民戰爭的深入開展，在嚴厲打擊和有效治理下，我國毒情向好態勢持續鞏固拓展，毒品案件數量大幅下降。2025年全國法院一審審結毒品案件23 732件，延續了自2015年以來的下降趨勢，較2015年高峰時期（13.9萬件）下降82.93%，較2024年（3.6萬件）下降33.82%，已回落至2000年之前的水平，彰顯了黨領導下中國特色毒品治理的強大制度優勢和綜合治理效能。但受國際國內多種因素影響，當前我國毒情形勢復雜多變，特別是近年來新型毒品問題愈發突出，給禁毒工作帶來許多新問題新挑戰。從審判工作情況看，當前新型毒品犯罪主要呈現以下特點。

一是案件數量波動式增長、占比增大。近年來，隨著國家禁毒工作力度加大，傳統毒品得到有效遏制，一些不法分子轉而瞄向醫療用麻醉藥品、精神藥品和新精神活性物質，作為傳統毒品替代物濫用、販賣，導致新型毒品案件數量總體呈增長趨勢。2023年疫情防控平穩轉段后，新型毒品案件增長迅猛。據不完全統計，2023年全國法院一審審結新型毒品案件約0.4萬件。隨著2023年下半年濫用嚴重的曲馬多復方制劑、依托咪酯相繼被列管，大量此類案件涌入法院，2024年新型毒品案件數量猛增至約1.4萬件，在毒品案件中占比39.1%。隨著對依托咪酯打擊及其類似物的管制，咪酯類案件有所下降，新型毒品案件數量回落至約1.06萬件，但在毒品案件中占比升至45%。近三年，新型毒品案件“先急增后緩降”，呈波動式增長。同時，新型毒品案件已呈超越傳統毒品之勢，部分省份新型毒品案件在毒品案件中占比過半，廣東法院2024年、2025年審理的新型毒品案件占比分別為82.6%、70.7%，主要為依托咪酯案件。從人民法院審理的毒品案件看，毒品濫用正在發生明顯的結構性變化，依托咪酯濫用已經遠超海洛因，成為僅次于甲基苯丙胺排在第二位的毒品。

二是涉案物質來源多元、種類多樣。涉案物質既有境外走私入境的，也有境內不法分子加工制作的，還有境內醫療機構、藥店、制藥企業流出的醫療用麻精藥品。因境內外麻精藥品管制品種、程度存在差異，不法分子與境外人員相勾結，從周邊及歐美國家走私三唑侖等麻精藥品，以及含麻精藥品成分的“減肥藥”的案件時有發生。當前一些醫院、診所、藥店等成為麻精藥品流出的一個渠道。個別醫務人員、醫藥從業者為牟取非法利益，利用工作之便向不法分子非法提供、販賣麻精藥品，個別患者及戒毒維持治療的吸毒人員利用醫療機構監管漏洞獲取麻精藥品后加價販賣的案件亦時有發生。當前，被濫用的麻精藥品種類繁多，但相對集中，主要為依托咪酯、美托咪酯、曲馬多、右美沙芬、合成大麻素等。

三是涉案物質隱蔽性強、偽裝性強。新型毒品形態多樣，花樣不斷翻新，突破了傳統毒品的晶體、粉末、片劑形態，多被偽裝成巧克力、餅干等食品，咔哇酒、奶茶等飲品以及電子煙等日常物品售賣，具有較強的隱蔽性、偽裝性，既增加了打擊難度，也容易迷惑青少年。此外，“笑氣”、丁烷、替來他明及部分麻精藥品復方制劑等未列管成癮性物質濫用也不容忽視。

四是濫用群體低齡化、犯罪主體年輕化。青少年心智不夠成熟，辨別是非能力較弱，對新型毒品特別是麻精藥品濫用危害認識不足，加之好奇心強、追求刺激及從眾心理，容易受到誤導、誘惑而濫用新型毒品。未成年人成為新型毒品濫用高危人群，甚至有初中生濫用。廖某森販賣毒品案中，被告人向2名十三四歲初中生販賣麻精藥品供其吸食。有的青少年濫用成癮后，又被人利用、教唆參與毒品犯罪或者以販養吸，從濫用者淪為犯罪者。

五是犯罪手段網絡化、智能化特征突出。新型毒品犯罪網上和網下交織更為緊密，“互聯網+物流寄遞+電子支付”等非接觸式犯罪手段已成為毒品販運新常態，販毒分子借助網絡勾連，利用物流寄遞或“埋包”交付，使用比特幣等虛擬幣交易，人毒分離、人錢分離更為普遍，查緝和取證難度增大，給案件審判工作帶來新挑戰。

六是涉毒次生風險、衍生犯罪危害增大。吸食依托咪酯、曲馬多等麻精藥品后肇事肇禍的案件時有發生。有的被告人濫用右美沙芬后實施暴力行為，有的被告人濫用曲馬多復方制劑后昏迷駕車撞人，有的被告人利用麻精藥品的鎮靜、麻醉等功能實施強奸、搶劫等犯罪，這些行為嚴重危害公共安全，具有極大的社會危害性。

二、近三年來人民法院懲治新型毒品犯罪舉措成效

面對毒情形勢發展變化，人民法院認真貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作重要指示批示精神，始終將禁毒工作作為重要政治任務抓緊抓實，深入踐行習近平法治思想，充分發揮審判職能作用，持續加強毒品案件審判工作力度，不斷提升新型毒品問題治理效能，取得明顯成效。

（一）堅持從嚴懲處和精準打擊相結合，突出打擊重點

2023年至2025年，全國法院一審審結毒品案件9.3萬件，判決發生法律效力的被告人13.3萬人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰2.7萬人，重刑率達20%，高出同期全部刑事案件重刑率約13個百分點。人民法院將依法從嚴懲處毒品犯罪的總方針和主基調，一以貫之、一體適用于新型毒品案件審判，不斷加大對走私、制造、大宗販賣新型毒品等源頭性犯罪，以及以未成年人為主要危害對象和利用未成年人實施的新型毒品犯罪的懲處力度，該判處重刑乃至死刑的，堅決依法判處。最高人民法院依法核準組織多人制造新型毒品甲卡西酮并向社會大肆販賣的被告人嚴某柱、董某震死刑；河南法院對長期、大量販賣醫療用麻精藥品鹽酸哌替啶片劑的被告人蘇某和判處死緩；廣東法院對大宗販賣高純度依托咪酯的被告人曾某衍判處無期徒刑。對于利用麻精藥品實施強奸、搶劫等犯罪的，堅決依法從嚴懲處。

同時，鑒于新型毒品與傳統毒品有別，人民法院在審理新型毒品案件時，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到區別對待，充分考慮涉案毒品毒害性、純度、濫用情況等，確保罪責刑相適應。對于涉醫療用麻精藥品案件，準確運用相關法律規定，堅持法理情相融合，既從嚴懲治導致麻精藥品流入非法渠道的犯罪活動，保護人民群眾免受麻精藥品濫用之害；又注重保障人民群眾合理用藥需求，確保案件定性準確、罰當其罪。河南法院對于出于醫療目的從境外代購精神藥品氯巴占并在病友圈售賣的被告人胡某弟，依法認定不構成毒品犯罪，以非法經營罪定罪免刑。

（二）堅持規范指引與案例指引相融合，強化審判指導

人民法院持續加強對新型毒品犯罪新情況新問題的司法應對，堅持規范指引與案例指引雙向發力，不斷加強新型毒品案件審判指導工作。

一是制發規范文件，統一裁判尺度。2023年4月，針對麻精藥品替代濫用突出問題，最高人民法院下發《關于進一步加強涉麻醉藥品和精神藥品案件審判工作的通知》，明確了涉麻精藥品案件審判工作的基本任務和總體要求。同年6月，最高人民法院印發《全國法院毒品案件審判工作會議紀要》，專節規定了涉麻精藥品犯罪的法律適用等問題，并就新型毒品定罪量刑數量標準等問題給出指導意見，為審理此類案件提供了更加精準的規范指引。近兩年來，為研究解決新型毒品案件辦理中遇到的新的突出問題，在國家禁毒辦牽頭下，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部等有關部門赴案件高發多發省份開展實地調研，為下一步聯合出臺有關新型毒品案件規范性文件奠定基礎，相關起草工作正在進行中。

二是編選典型案例，提供辦案指引。一個案例勝過一打文件。最高人民法院堅持“辦案就是指導”理念，注重發揮案例庫、法答網作用，加強典型案例遴選編寫，持續深挖新型毒品案例資源，不斷提升入庫案例、精品答疑統一裁判標準、引領社會價值的功能。截至目前，案例庫中毒品犯罪案例145篇，在刑事案例中占比7.1%。同時，編輯《刑事審判參考》（懲治毒品犯罪專刊），通過鮮活案例揭示裁判要旨，充分發揮典型案例的示范、引領作用。各高級法院以典型案例為切入點，持續加強審判指導。

（三）堅持末端懲治與前端治理相統合，深化禁毒綜治

各地法院堅持治罪與治理并重，不斷加強禁毒綜治工作，以制發司法建議和強化法治宣傳為抓手，抓實落細“抓前端、治未病”，促推新型毒品問題源頭治理、綜合治理，取得良好效果。

一是制發司法建議。近期，最高人民法院就進一步加強醫療用麻精藥品監管向國家衛健委發送司法建議，推動構建更為嚴密的麻精藥品監管體系。對此，國家衛健委高度重視，采取有力舉措推進麻精藥品流弊問題治理，并研究起草有關規定。各級法院針對辦理新型毒品案件中發現的制度漏洞、監管盲區及薄弱環節，及時向有關部門制發司法建議，努力實現“辦理一案、治理一片”的效果。三年來，各地法院就新型毒品防治宣傳、麻精藥品監管、電子煙治理、網絡平臺管理、物流寄遞規范、“笑氣”管控等領域存在的問題，制發了120余份司法建議，涵蓋衛健、市場監管、煙草專賣、海關、郵政、宣傳、教育等部門，切實推動源頭治理、規范行業秩序，起到良好的治理效果。

二是加強法治宣傳。最高人民法院在國際禁毒日期間召開新聞發布會，聚焦懲治新型毒品犯罪和防范青少年涉毒這兩個關鍵點發布典型案例；會同司法部在國際禁毒日聯合推出SVG答題活動，通過新穎的案例互動形式增強用戶參與感，用年輕人容易接受的“網言網語”提升禁毒知識滲透力。各地法院充分利用審判資源優勢，持續開展內容豐富、形式多樣的禁毒法治宣傳，揭露新型毒品花式偽裝和濫用危害，增強全社會特別是青少年識毒防毒拒毒的能力。

（四）堅持立足本職與協作共治相配合，凝聚強勁合力

最高人民法院樹牢禁毒工作“一盤棋”意識，認真履行國家禁毒委成員單位職責，加強與公安、檢察、衛健等部門溝通協作，就司法規范性文件起草、相關法律適用、麻精藥品監管等座談研商。各地法院也不斷加強與公安、檢察等部門協作配合，探索禁毒協作共治新舉措。比如，針對辦理麻精藥品案件相關突出問題，上海高院會同公安、檢察機關制定《辦理涉麻醉藥品、精神藥品等成癮性物質犯罪案件若干問題的工作指引（試行）》。江西高院與省郵政局聯合制定《關于強化司法郵政協作 開展“無毒郵路”建設的通知》，筑牢快遞行業涉毒安全防線。川渝省級法檢通過召開禁毒工作司法協作會，聯合舉辦新聞發布會等形式推動形成跨區域、跨部門毒品治理新模式。

2026年，是“十五五”規劃開局之年，人民法院將圍繞建設更高水平平安中國的目標任務，深入貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作重要指示批示精神，以高度的政治自覺和使命擔當，不斷加強毒品案件審判工作，積極參與毒品問題治理，推動人民法院禁毒工作取得新的更大成績！

來源：最高人民法院新聞局

攝影：胥立鑫

編輯：陶羽黛