強(qiáng)化監(jiān)管 卸下指尖負(fù)擔(dān)

本報記者 金 歆

洪 琥繪(《諷刺與幽默》供圖)

1月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(以下簡稱“政務(wù)應(yīng)用程序”)規(guī)范化管理作出了要求。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《辦法》明確了政務(wù)應(yīng)用程序管理要求，對于規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理、防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異、提升政務(wù)服務(wù)和基層治理效能具有重要意義。

鞏固整治“指尖上的形式主義”成果，落實整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)要求，是《辦法》的一大亮點。針對政務(wù)應(yīng)用程序過多過濫、多頭填報、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等問題，2024年10月以來，中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門開展“指尖上的形式主義”全國整治工作。“整治工作已取得顯著成效。但要持續(xù)防止問題反彈和翻新變異，需要構(gòu)建起政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)與運營長效機(jī)制。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授說。

《辦法》規(guī)定，主辦(使用)單位應(yīng)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用管理，不得出現(xiàn)下列情況：(一)隨意或重復(fù)要求基層填表報數(shù)交材料；(二)除安保、應(yīng)急等特殊場景規(guī)定外，政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強(qiáng)制性功能；(三)強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，考核通報用戶安裝使用率，強(qiáng)制要求定期登錄；(四)把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)，非必要情況下強(qiáng)制要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；(五)使用政務(wù)應(yīng)用程序從事經(jīng)營性活動。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，針對“指尖上的形式主義”突出問題，《辦法》圍繞政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確管理要求和工作職責(zé)，推動建立長效防治機(jī)制。《辦法》規(guī)定，各地區(qū)各部門應(yīng)定期開展自查自評，主動發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報等問題并進(jìn)行整改。

構(gòu)建全周期管理機(jī)制，推動政務(wù)應(yīng)用程序高效規(guī)范運行，是《辦法》的另一重要內(nèi)容。

“《辦法》通過統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范備案流程和完善備案信息管理等舉措，實現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序在建設(shè)、使用、安全等各階段規(guī)范化管理的制度銜接。”中國信息通信研究院院長余曉暉說。

中央黨校(國家行政學(xué)院)國家治理教研部研究員翟云介紹，《辦法》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化全流程監(jiān)督管理，對整改不力、問題頻發(fā)的責(zé)任主體嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過“自評”與“他評”的雙向發(fā)力，確保各項管理要求落地見效。

此外，《辦法》還著眼便民利民、賦能增效，突出政務(wù)應(yīng)用程序功能性能和用戶體驗，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動提升政務(wù)服務(wù)效能。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《辦法》提出了進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)應(yīng)用程序賦能增效作用的工作方向：一是更加注重用戶體驗。要求政務(wù)應(yīng)用程序備案前原則上應(yīng)對功能完整性、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進(jìn)行驗收，保障好用、易用。二是更加注重技術(shù)創(chuàng)新。積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)等創(chuàng)新技術(shù)，進(jìn)一步提升政務(wù)應(yīng)用程序承載能力。三是更加注重應(yīng)用實效。加強(qiáng)集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用程序功能。

“《辦法》通過規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序的準(zhǔn)入、使用及監(jiān)督管理等全流程舉措，既為基層干部減負(fù)松綁，更為‘指尖政務(wù)’守好服務(wù)初心指明方向。”翟云認(rèn)為，《辦法》的出臺，標(biāo)志著我國政務(wù)應(yīng)用程序管理正式邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化新階段。

干部感言

源頭杜絕重復(fù)開發(fā)、多頭管理

基層干部直接服務(wù)群眾，進(jìn)村入戶走訪、矛盾糾紛調(diào)解、政策宣傳解讀等工作，都需要扎根基層、撲在一線。此前，少數(shù)政務(wù)APP在功能設(shè)計上稍顯繁雜，填報相同數(shù)據(jù)、提交同類材料、反復(fù)核對上傳，耗費了基層干部不少時間。有時為趕填報時限，不得不放緩民生工作推進(jìn)節(jié)奏，一定程度上影響了工作效率。

新規(guī)落地后，這類問題將得到有效規(guī)范。填報流程大幅簡化、數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)化，省去了重復(fù)工作，我們得以及時回應(yīng)并解決群眾的急難愁盼問題。希望有關(guān)部門能持續(xù)優(yōu)化政務(wù)APP，進(jìn)一步整合零散功能、統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕重復(fù)開發(fā)、多頭管理的現(xiàn)象，進(jìn)一步為基層減負(fù)擔(dān)、提效能。

——江蘇省張家港市聯(lián)興村黨委書記、村委會主任沈曉燕

《 人民日報 》( 2026年02月03日 10 版)