從“小家”到“大家”（前沿觀察）

本報記者 劉曉宇

泉州市豐澤區泉秀街道豐華小區，黨員與居民交流小區改造事宜。 泉州市委組織部供圖

龍巖市長汀縣和諧小區，共建單位黨員志愿者為群眾義務維修電器。 黃洪偉攝

經過改造提升的福州市臺江區蒼霞新城。 葉 誠攝

“路燈又亮了，叔叔阿姨們辛苦啦!”夜幕降臨，福建省廈門市思明區圖強小區門口，放學回家的孩子們有說有笑，向社區干部道謝。前兩天，有居民反映路燈老化、影響出行，圖強小區黨支部隨即聯系管養單位，迅速完成檢修。

小區黨支部成立后，牽頭設立近鄰茶話會、近鄰慈善互助金等機制，進一步推動居民訴求有人聽、有人幫。如今，從路燈更新到椅凳適老化改造，一樁樁實事落地見效，守護著“小家”的安寧，也連綴起社區“大家”的和諧。

近年來，福建省以近鄰黨建為抓手，著力建強居民小區黨組織，推動力量、資源下沉到社區小區末梢，不斷凝聚起從“小家”到“大家”的蓬勃力量，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

筑牢堡壘，支部建在小區上

溫馨舒適的餐廳、種類豐富的菜品、透明實惠的價格……午間，漳州市薌城區通北街道金源社區騰飛花園小區的“幸福食堂”里人頭攢動，80歲的居民陳美蘭和鄰居們一邊享用可口飯菜，一邊嘮著家常。

幾年前，陳美蘭的生活可沒有這般便利。做飯難，常常“一鍋熱飯管三頓”；想下樓活動，公共空間卻捉襟見肘。金源社區地處老城區，老舊小區連片，公共服務短板突出。完善設施是居民的共同期盼，但周邊單位眾多、產權關系復雜，難以統籌協調。

轉機源于薌城區委組織部創新開展近鄰黨建“五融五促”行動，推動組織融通、服務融入、資源融合、力量融匯、黨群融心。在上級黨組織指導下，金源社區黨總支將黨建工作深度嵌入小區治理，騰飛花園小區成立黨支部，與周邊單位、物業服務企業聯建共建，共同研究解決問題。便民食堂的建設提上了日程，社區、小區黨組織牽頭，與產權單位、物業公司聯動，理清產權關系，引入第三方餐飲企業運營，建成“幸福食堂”。

“‘堡壘’建在小區，黨組織統籌協調，各方力量握指成拳，就是為了更好服務‘大家’。”金源社區黨總支副書記余燕梅說。

近年來，福建省委組織部聯合多部門印發《關于全面深化近鄰黨建工作的若干措施》，全面推進“支部建在小區上”，推動組織覆蓋向城中村、老舊小區、城鄉接合部等治理薄弱區域延伸，并廣泛推行黨員街巷長、樓棟長、網格員“兩長一員”機制，確保黨的組織和工作有效覆蓋到服務群眾的“最后一公里”。目前，全省居民小區已建立黨支部1.26萬個。

同時，各地配套出臺政策，通過黨費劃撥、財政扶持等方式，提升小區黨支部服務群眾的能力。在泉州市，遍布街巷的黨群服務中心讓群眾享受“一刻鐘”貼心方便的服務；在福州市平潭縣，小區黨群服務站為居民提供“小而美”活動場所。

“我們通過全面加強居民小區黨組織建設，探索出一條以‘小支部’撬動‘大黨建’、匯聚‘強力量’激活‘善治理’的有效路徑。”福建省委組織部組織二處處長吳艷蓉說。

激活細胞，先鋒模范在身邊

傍晚，小區兒童游樂場歡聲笑語。老黨員袁宗堯戴著“黨員志愿者”袖標，看護玩耍的孩子們。“這個時段游玩的小朋友多，支部的黨員輪流當安全員。”袁宗堯笑著說，“雖然退休了，但身體還行，能為鄰居們發揮余熱，高興!”

5年前，袁宗堯從教師崗位退休，從寧德市來到漳州市龍文區藍田街道福隆社區定居。起初，他擔心自己無事可做。社區的黨員作用發揮機制打消了他的顧慮：通過常態報到機制，他被編入離退休干部黨支部；通過黨建聯席會議，他提出的“加快集中充電樁建設”“改造老舊自來水管道”等建議被采納；社區“銀暉人才庫”收錄了他的教學特長，每逢公益課堂，總會邀請他參與。從關心自己的“小家”，到服務社區這個“大家”，他找到了新的價值坐標。

福建省著力構建平急結合的黨員作用發揮機制。對于像袁宗堯這樣的離退休黨員，注重搭建老有所為的平臺。對于在職黨員，推行到社區、小區報到制度，引導他們在平時服務中當標桿，在急時應對中沖在前，目前全省已有52.9萬名在職黨員到社區、小區報到。莆田市依托“全市一張圖、全域數字化”平臺，實現黨員線上報到、線下服務精準對接；南平市持續深化“機關聯社區”機制，推動黨員進網入格，認領“微心愿”、參與“微治理”。

“新春游園會，哪位黨員愿意牽頭負責安全保障？”在龍巖市新羅區紅坊鎮紫金山社區，社區黨委書記陳煒正在為春節活動招募志愿者。話音剛落，臺下多名黨員紛紛舉手。

“這些年來，黨員在社區事務中發揮先鋒模范作用，起到了很好的示范效應。”陳煒說，幾年前，社區黨員骨干牽頭成立志愿服務隊，在文明勸導、糾紛調解、環境維護等事務中沖鋒在前。在他們的帶動下，越來越多居民組建或加入志愿服務隊，注冊志愿者超過千人。

潛移默化中，“我”變成了“我們”，“小家”融入了“大家”。“看到黨員志愿者不圖回報地為大家忙前忙后，我就想，我也該出份力，一起分享‘贈人玫瑰，手有余香’的快樂。”連續兩年參與社區志愿服務的居民劉艷焱說。

黨建聯建，為民服務更高效

“外賣騎手多，電動車堵路，能不能建個集中停放點？”在新羅區西陂街道羊牯墩社區的一次“居民夜談會”上，居民付秀玉提出建議。之后，近700平方米的便民停車點建成投用。

“居民夜談會”是龍巖市深化近鄰黨建、精準感知民情的重要載體。市委主要領導帶頭深入掛鉤社區，與居民群眾圍坐交流，帶動全市各級領導干部常態化下沉社區，聽民聲、察實情。龍巖市委常委、組織部部長汪志紅的民情筆記上，記錄了1600多條來自基層的意見建議，他說：“這些真實需求，就是指引我們行動的問題清單。”

對群眾提出的訴求，能現場解決的現場解決，對于不能現場解決的難題，有關單位通過黨建聯建等機制聯合解決。居民點題、黨組織領題、多方解題，為民服務更加高效。

在三明市三元區富興堡街道富文社區“樂齡家園”，一場集體生日會正在舉行。居民葉少玉老人吃著一碗熱騰騰的長壽面，眼中泛起淚光：“社區真是把我們這些老頭老太放在心上。”富文社區老年人占比超過20%，這座2000平方米的“樂齡家園”，已成為他們接受日間照料、醫療保健的暖心陣地。

這個陣地來之不易。“我們社區老齡人口多、老舊小區多，服務老年人的資源和平臺比較少。”富文社區黨委書記王琦說，通過黨建聯建機制，社區黨委協調三明地質大隊提供場地，又得到民政等部門資金支持，“樂齡家園”順利建成，成為老人們又一個溫馨的“家”。

福建省持續健全黨組織領導下的民意征集、問題研判、資源整合、督辦反饋工作，針對群眾反映集中的問題，強化協同治理。2025年以來，通過近鄰黨建，各地已由居民自主協商或依托組織協調解決各類民生問題4.8萬件。

凝心聚力，鄰里團結一家親

“路是大家齊心協力修通的，就叫‘連心路’，怎么樣？”在三元區徐碧街道東乾社區議事廳，一位居民的提議贏得一致贊同。

之前，由于公交站點調整，居民希望在社區北側開辟一條新通道。但如何選址、施工，大家意見不完全一致。規劃的路線上，還橫亙著一家企業的通風設備。面對這些問題，居民自發組織起來，老黨員、業委會成員、熱心業主一道，收集意見、研究政策，通過社區黨委搭建的“拉家常”等議事平臺有序溝通。終于，居民意見達成一致，企業搬走了通風設備，“連心路”順利貫通。

“這些年，我們引導居民有序參與社區事務，群眾自我服務、自我管理水平明顯提高，許多問題在家門口就能解決。”東乾社區黨委書記林靜怡說，轄區內有一些新建小區，硬件設備優良，鄰里關系卻一度比較淡漠，“出門不相識、見面不點頭，遇事難以達成共識”。

東乾社區的破題辦法是，充分利用居民小區架空層，打造了9個具備休閑、健身等功能的小區“近鄰之家”黨群服務站，推動成立乒乓球協會、廣場舞協會、書畫社等文體組織，推動鄰里更加熟絡，增強對社區的認同感。同時，孵化公共事務類組織，社區黨委提供場所，指導完善議事規則，引導居民共商共議社區事務。

近鄰黨建，正是要讓千千萬萬個“小家”緊密相連。如今，在基層黨組織引領下，越來越多居民參與治理、互幫互助：福州市城區四處可見“愛心茶攤”，滿足居民和戶外勞動者需要；在寧德市，社區長廊的共享雨傘架見證著陌生人之間的溫暖傳遞，204座街頭巷尾的“愛心驛站”，為城市勞動者遮陽擋雨……

“我們堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續深化以‘黨群連心、鄰里相親’為內核的近鄰黨建工作，共同構筑和諧美好的‘大家’，讓人民群眾享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。”福建省委組織部有關負責人說。