寧夏兩會觀察｜一老一小，如何溫暖守護

人民網記者 梁宏鑫

“馬阿姨，您今天的血壓有點偏高，記得按時服藥。”上午九點，寧夏銀川市西夏區機床廠社區養老服務平臺的電子屏幕前，值班人員盯著227位獨居老人的健康數據，及時撥通了預警電話。屏幕上，心率、血壓、活動軌跡等信息一目了然，智能手環如同“貼身保鏢”，守護著老人們的日常安全。

近年來，寧夏以社區為核心陣地，精準對接“一老一小”需求，用實打實的服務讓民生溫度觸手可及。

今年寧夏政府工作報告明確提出，全面落實生育休假、育兒補貼、托育托幼等政策措施，全方位全鏈條破解“帶娃難”問題。統籌推進加裝電梯、適老化適兒化改造、無障礙環境建設，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質化生活需求。

養老服務，從“有”到“優”

在銀川市興慶區崇安社區，獨居老人張大爺家的門磁感應設備突然報警。社區網格員接到通知后十分鐘趕到現場，發現老人因腿腳不便摔倒在地，立即聯系醫護人員救助。“家里裝了這些智能設備，孩子們在外打工也放心多了。”康復后的張大爺感慨道。社區黨支部書記陳愛梅介紹，社區已為獨居老人安裝門磁感應、煙霧報警等12類智能設備，讓智慧養老走進尋常百姓家。

午餐時間，銀川市金鳳區萬家社區食堂熱鬧非凡。占地808平方米的食堂里，工作人員正忙著擺放菜品，枸杞燉羊肉、羊肉搓面等時令特色餐品香氣撲鼻。家住閱海萬家F3區的田冬梅老人帶著孫子前來就餐，“一份西紅柿雞蛋、一份黃瓜蝦仁、一份土豆絲加米飯，打完敬老價才19元，方便又實惠。”她邊說邊給孫子夾菜。食堂負責人余文波表示，每天接待近千人次用餐，針對高齡老人的“定制餐”和失能老人的免費送餐服務，都深受大家歡迎。

居民在石嘴山市大武口區長城街道九〇五社區食堂用餐。人民網記者 梁宏鑫攝

石嘴山市大武口區長城街道九〇五社區的“六心服務”更是讓養老服務更具質感。社區60歲以上老年人占比達22%，其中空巢、獨居老人數量眾多。社區創新“陣地換服務”機制，將閑置場地免費提供給運營商，換來對老年人的讓利優惠。食堂里，低保特困老人享5折“貼心價”，80歲以上老人享7折“愛心價”，疊加政府每月100元助餐補貼，真正實現“一餐多補”。除了助餐，社區還設有理療室、老年大學，開設書法繪畫、合唱舞蹈等興趣班，組建“銀發能人庫”和3支志愿服務隊，每月18日開展免費理發、縫紉、義診等便民服務。

平羅縣作為全國縣域養老服務體系創新試點，構建起“縣級綜合管理平臺+鄉鎮區域服務中心+村級服務站點”的三級養老服務網絡。在黃渠橋鎮侯家梁村，助老員馬惠珍為老人鄭建平測量血壓、打掃居室后，用手機水印相機記錄服務場景，實時上傳至智慧養老綜合服務平臺。截至2025年底，該平臺已累計監管各類居家養老服務3.6萬單，服務老年人3萬余人，讓養老服務從“粗放供給”邁向“精準滴灌”。

托育服務：破解“帶娃難”

0—3歲嬰幼兒“在哪兒托、怎么托”是民生焦點之一，社區嵌入式普惠托育的興起為家長提供了托育的新選擇。

位于寧夏銀川市金鳳區海藍和光小區2號樓的長城花園托育園，自今年9月開園以來，每周二、周五上午固定開展親子活動，增強家長對托育服務的了解和信任，同時幫助機構掌握轄區幼兒基本情況。對于1歲4個月的童童家長張絮來說，正是機構寬敞明亮的環境、完善的教具和專業的師資，讓她每次都愿報名帶孩子來參加親子活動，“孩子和同齡小朋友交流玩耍、學習成長，父母也得以暫時解放雙手，忙活個人事務與工作。”

長城花園托育園。金鳳區融媒體中心供圖

目前，銀川市共有托育機構255家，提供托位13688個，普惠托位占比達95.5%，每千人口托位數4.7個。同時，該市積極推廣“社區提供場地+專業機構運營”的嵌入式普惠托育模式，盤活社區閑置資源，降低運營成本，已建成由政府減免租金的社區嵌入式托育機構37家，社區覆蓋率達52%，“15分鐘托育服務圈”基本形成。同步探索“老幼共托”“醫育融合”等服務新形態，推動托幼一體、單位辦托等多模式發展，實現“幼有善育”在家門口落地。

科學育兒服務也在同步跟進。在銀川市婦幼保健院閱海分院嬰幼兒養育照護門診，兒童保健科護士長邱玉鳳正向家長們演示“如何與出生42天的寶寶進行科學互動”：“輕輕摸摸寶寶的手指頭，幫他握一握小拳頭，這能促進寶寶的觸覺發育和手部感知能力。”一旁的李阿姨看得認真：“我們老一輩帶娃都是憑經驗，現在有專業人士指導，心里踏實多了。”

興慶區紅房子托育園里，銀川市中醫醫院的專家正在傳授育兒妙招。“天涼用艾葉水泡腳祛寒，秋燥煮秋梨膏潤肺，孩子積食了還能推‘清肺經’。”醫生邊講邊示范，家長們紛紛舉手機拍攝推拿手法。現場每個家庭還收到了定制中醫香囊，里面的藿香、佩蘭能防蚊蟲祛濕氣。托育園院長李兆梅介紹，他們還根據孩子不同體質，準備了銀耳蓮子湯、雪梨湯等藥膳，用“藥食同源”理念呵護孩子健康。

青少年托管：假期里的“成長樂園”

寒假期間，銀川市長城中路鳳儀社區黨群服務中心里一片歡聲笑語。30余名青少年齊聚“共青團?伙伴計劃”寒假班，在非遺剪紙體驗課上，孩子們拿著剪刀認真創作，紙屑紛飛間，一個個精美的剪紙作品逐漸成形。“孩子放假沒人管一直是我們雙職工家庭的心病，社區寒假班不僅解決了看護難題，還安排了這么多有意義的課程。”居民段巍看著孩子們興奮的身影，連連點贊。

這個寒假班以“思想引領+能力提升+實踐體驗”為核心，設計了四大類15項活動。紅色故事宣講、非遺研學、安全知識小課堂、趣味科學實驗等課程，讓孩子們在學中玩、玩中學。社區黨委書記陶圓介紹，寒假班整合了青年志愿者、返鄉大學生、非遺傳承人等多方力量，前期通過入戶走訪、微信群調研收集需求，形成了兼具思想性、趣味性與實踐性的課程體系。

小朋友在社區寒假班畫畫。人民網記者 梁宏鑫攝

社區美術公益課上，孩子們則在婷婷老師的指導下創作國潮主題繪畫。“每天都喊著要上畫畫課，畫還沒畫完就舍不得走。”婷婷老師介紹，課程不僅教授繪畫技巧，還會引導孩子們使用樹葉、錫箔紙、塑料瓶等綜合材料進行創作，激發想象力。公益課之后，社區還推出了低于市場價的常規畫畫班，讓孩子們能持續享受藝術熏陶。“我最喜歡畫畫課，能畫自己喜歡的小老虎，特別有成就感。”參加托管班的王梓萌小朋友說。

在金鳳區香溪美地社區，社區聯合金鳳區總工會開辦的寒假托管班同樣人氣十足。這里的2/3老師是街道總工會聘請的專業教師，1/3是轄區退休的文藝志愿者，開設了竹笛、武術、扎染等特色課程。每天除了一小時的寒假作業時間，還會組織孩子們開展乒乓球、籃球等戶外活動，實現靜態學習與動態運動相結合。

“一老一小”關乎民生、連著民心。近年來，寧夏在養老、托育領域加大投入力度，出臺一系列政策措施，促進相關服務規范和發展。但與群眾的期待相比，還有一些短板弱項需要補齊。

“寧夏長期護理保險制度尚處于起步階段，保障范圍較窄，且保費相對較高，普通家庭難以承受，難以滿足廣大失能老人及其家庭的護理需求。專業護理機構數量有限，且‘重城輕鄉’特征明顯，川區與山區、城市與農村資源差距較大。”2月2日，寧夏政協委員、民盟吳忠市委會主委吳斌辛接受記者采訪時說。

針對這些發展瓶頸，吳斌辛提出三方面養老保障建議：一是加快落地長期護理保險制度，構建多方共擔籌資機制，劃分差異化待遇，覆蓋職工與城鄉居民，保障失能老人基本護理需求。二是搭建“培訓+服務+互助”家庭照護體系，開展技能培訓，推廣嵌入式養老站點，試點喘息服務，破解家庭照護難題。三是引導社會力量興辦護理機構，向基層農村傾斜資源，強化護理人才培養與行業監管，統一服務標準，深化醫養結合，推動專業護理服務城鄉均衡可及。