地方兩會觀察｜多地聚力勾勒2026民生“幸福圖”

來源：經濟參考報

2026年地方兩會密集召開之際，“穩就業”“強民生”成為各地政府工作報告的核心關鍵詞。記者梳理發現，就業保障精準發力、“一老一小”服務提質擴容成為今年民生“路線圖”核心方向。

2026年穩就業工作如何展開？多地政府工作報告將“實施穩崗擴容提質行動”及就業目標列在民生清單前列。

今年北京市政府工作報告指出，實施穩崗擴容提質行動，城鎮新增就業不少于28萬人。穩定高校畢業生等重點群體就業，提供不少于10萬個高校畢業生就業崗位，保持零就業家庭動態清零。廣東省政府工作報告明確，把穩就業放在優先位置來抓，城鎮新增就業110萬人以上；實施穩崗擴容提質行動，延續實施穩崗返還、社保補貼、專項貸款等階段性措施，強化對吸納就業多的行業企業的政策支持，充分挖掘服務業吸納就業潛力，積極培育更多新職業新崗位。山西省政府工作報告提出，2026年，山西省將著力保障和改善民生，促進居民就業增收。

“‘實施穩崗擴容提質行動’與一直以來的就業方針相呼應，挖掘新崗位、尋找新機遇，是應對當前就業形勢和結構性矛盾的新解法，有助于各地圍繞新質生產力、消費新熱點、重大工程項目等領域，拓展就業新增長點，為穩就業工作提供堅實保障。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示。

技能提升已成為勞動者穩就業、促增收的關鍵環節。2025年，“技能照亮前程”培訓行動成效明顯，突出重點領域、重點群體，全年開展補貼性培訓超過1100萬人次。

為優化培訓供給、促進人才培養和就業緊密銜接，多地在政府工作報告中細化了今年的技能培訓工作。

山東省提出，開展“技興齊魯 樂業山東”培訓，全年培訓40萬人次；廣東省提出，積極開展職業技能提升培訓，建優建強產教評技能生態鏈，推動技工教育高質量特色發展；浙江省則面向重點群體開展“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”職業技能培訓5萬人次。

此前，人力資源社會保障部職業能力建設司副司長翟濤表示，今年，將在去年工作基礎上，進一步針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車就業技能和人工智能技術技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務于產業發展。

“政府工作報告中關于就業的部署是對民生需求的精準回應，應織密就業服務網，完善就業支持和公共服務體系，讓想就業的人能夠學到就業技能，有技能的人能夠找到心儀的崗位。”太原市貝親好家政服務有限公司董事長李愛紅表示。

在全力促進高質量充分就業的同時，“一老一小”的保障問題也被列入多地民生重點清單。

聚焦“老有所養”，多地圍繞養老服務網絡建設、健全長期護理保險制度、實施醫養結合促進行動等提出具體舉措。

北京市提出“實施好養老服務相關法律法規，健全長期護理保險制度，新建20個區域養老服務中心，新增5000張家庭養老床位”；廣東省將“加快建立長期護理保險制度和提升養老服務供給水平”列入2026年省十件民生實事之列，提出“因地制宜發展老年助餐服務”“65歲及以上老年人醫養結合服務率達到40%以上”等目標；浙江省提出，新增老年大學（學校）學位3萬個，新開發人工智能、養生保健等老年教育課程100門；山西省提出，改擴建50個社區養老工程和鄉鎮（街道）區域養老中心。

在幼有所育方面，多省份還提到了生育保險、生育休假、托幼服務等方面內容。山東省提出“實施托育服務質量提升行動”，廣東省提出“新建設5個市級托育綜合服務中心、10個縣級托育服務機構”等具體目標。

太原市三晉大廈有限公司董事長宋新梅表示，“一老一小”關乎每一個家庭的幸福感和獲得感，政府工作報告高度重視養老和生育、養育、教育問題，體現了地方政府對民生的熱切關注。

專家指出，隨著各地民生舉措逐步落地，財政“錢袋子”向民生領域的精準投放，2026年，就業有支撐、養老有保障、育兒有幫扶的民生圖景正加速形成，將進一步提升群眾獲得感與幸福感。