虹橋高鐵站打車為何難？這位人大代表一直在追問

和市人大代表林夕愛的采訪約在虹橋高鐵站P9停車庫。一下車，她便指著來往的車流說到：“你看，社會車輛和網(wǎng)約車全擠在這一片，人車混行，安全堪憂。”話音未落，一輛網(wǎng)約車從身旁擦過，一位拖著行李箱的旅客左右張望著遲疑地穿過車流。

高鐵帶來的快捷，為何在出站后的“最后一公里”打了折扣？這是林夕愛今年上海兩會關(guān)注的議題——網(wǎng)約車接駁困境。

這兩年，林夕愛代表的履職足跡清晰而扎實(shí)：2024年，她提出“將輔助生殖醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍”建議，當(dāng)年即推動12個(gè)輔助生殖類項(xiàng)目納入醫(yī)保支付；2025年，她聚焦機(jī)場深夜中轉(zhuǎn)的困頓，建議設(shè)短憩驛站，數(shù)個(gè)月后浦東機(jī)場睡眠艙便投入投用。今年，她的目光轉(zhuǎn)向了虹橋高鐵樞紐——這座日均吞吐數(shù)十萬旅客的超級樞紐，為何卡在了網(wǎng)約車接駁這一環(huán)節(jié)。

林夕愛在虹橋高鐵站調(diào)研。 王海燕攝

兩會前夕，記者隨她一起探訪虹橋高鐵站。從停車庫到出口，從擁堵點(diǎn)到閑置區(qū)，一路走、一路聽她對出行體驗(yàn)的細(xì)致體察和分析。于她而言，扎根一線的基層調(diào)研，是將紙上建言轉(zhuǎn)化為可行方案的基石——這也恰是她履職的初心所在。

沉入一線，追問網(wǎng)約車之困

冬寒未散，氣溫接近冰點(diǎn)，裹著厚羽絨服的林夕愛步履利落，看得出她對高鐵站的通道、標(biāo)識、人流走向了然于胸，顯然來過多次。

數(shù)據(jù)顯示，虹橋高鐵站的網(wǎng)約車日均完單量高達(dá)12萬單，承擔(dān)了28%的旅客疏散分流功能，然而，與之匹配的乘車體驗(yàn)卻遠(yuǎn)未盡如人意。

作為上海靈溪實(shí)業(yè)有限公司董事長，經(jīng)常出差的她對此有著切身體驗(yàn)，而讓她對這份建議的底氣，更源于一線的深入調(diào)研。“我們訪談了五十余位網(wǎng)約車司機(jī)、百余名往來旅客，并走訪了樞紐停車場的管理部門，梳理出這座樞紐網(wǎng)約車乘客環(huán)境的三大痛點(diǎn)。”

“動線設(shè)計(jì)不太合理。”林夕愛指出第一個(gè)痛點(diǎn)。位于P9的網(wǎng)約車上客點(diǎn)，距離最遠(yuǎn)的鐵路出站口長達(dá)1.2公里，乘客拖著行李往往需要步行超過二十分鐘。“這對于老年人、攜帶孩童的家庭或行李繁多的旅客而言極不便捷，直接抵消了高鐵本身帶來的‘快速抵達(dá)’優(yōu)勢。”

林夕愛代表在虹橋樞紐調(diào)研網(wǎng)約車乘客環(huán)境。王海燕攝

她停下腳步，指向車庫前的一排柵欄，“安全問題是第二大痛點(diǎn)”。林夕愛向記者解釋，為引導(dǎo)乘客前往指定上客點(diǎn)，這里設(shè)置了物理隔欄與三角樁，但同時(shí)也加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)，“因?yàn)榉忾]了部分原有出口，甚至占用了應(yīng)急通道，這可能阻礙緊急情況下的快速疏散，也迫使一些乘客長時(shí)間步行后會冒險(xiǎn)翻越護(hù)欄，或在車流中穿梭尋找車輛，險(xiǎn)象環(huán)生。”

記者注意到，虹橋高鐵站內(nèi)設(shè)有三處網(wǎng)約車上客點(diǎn)，它們分散在P9、P10以及地面不同區(qū)域。“我去年提交過一份明確網(wǎng)約車指引的建議，現(xiàn)在有了很大的改善，但是還不夠清晰，對首次到訪的旅客也不友好。”如她所言，旅客要找到約定位置并非易事。一位已在寒風(fēng)中等待二十分鐘的旅客無奈表示，她與網(wǎng)約車司機(jī)多次溝通后仍彼此錯(cuò)過。

“運(yùn)力與需求嚴(yán)重錯(cuò)配，”林夕愛道出第三個(gè)痛點(diǎn)——分散上客、簡單限流的方式，無法承接單日最高超過41萬人次的大客流。其結(jié)果就是高峰時(shí)段乘客等候時(shí)間冗長，投訴率居高不下。

“一邊是網(wǎng)約車‘一位難求’，另一邊是客運(yùn)站空間閑置。解題的關(guān)鍵，或許就在平衡這兩端。”

跟隨她的腳步，記者來到虹橋長途汽車站。與網(wǎng)約車上客點(diǎn)繁忙景象形成鮮明對比，這里門庭冷落，僅有零星幾位旅客，大片商鋪卷簾門也緊閉著，候車座椅不少已被撤走。看得出，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)對長三角地區(qū)的全覆蓋，短途公路客運(yùn)功能日漸式微，曾經(jīng)熙攘的候車大廳如今正處于半閑置狀態(tài)。

林夕愛代表在虹橋樞紐調(diào)研網(wǎng)約車乘客環(huán)境。 王海燕攝

“你看，這里的出入口是現(xiàn)成的，大廳能遮風(fēng)避雨，完全具備改造為集中上下客點(diǎn)的基本條件。”林夕愛認(rèn)為，如果將短途客運(yùn)中心搬遷至虹橋樞紐外圍，將原場站規(guī)劃為網(wǎng)約車專屬乘車區(qū)，這一調(diào)整，不僅能盤活閑置場地資源，提升樞紐交通資源利用率，更能契合長三角交通一體化需求，強(qiáng)化跨城網(wǎng)約車接駁能力，適配未來高鐵網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)容后帶來的客流增長。“乘客從高鐵出站口步行至此，時(shí)間可縮短至五分鐘，這就大大提升了出行體驗(yàn)。”

履職為民，紓解機(jī)場休憩之難

事實(shí)上，林夕愛對交通出行的關(guān)注，這并非首次。

去年，她的視線落在機(jī)場旅客的深夜休憩這道難題上——那些在機(jī)場中轉(zhuǎn)大廳蜷縮在座椅上、疲憊不堪的身影深深觸動了她。“機(jī)場作為‘城市門戶’，其服務(wù)細(xì)節(jié)直接關(guān)乎市民與游客的獲得感，建短憩驛站，正好可以補(bǔ)齊樞紐服務(wù)的短板。”在深入調(diào)研國內(nèi)外機(jī)場相關(guān)做法后，林夕愛提交了一份關(guān)于推動浦東機(jī)場設(shè)立短憩驛站的建議。

這份建議很快被上海機(jī)場集團(tuán)采納。去年7月，浦東機(jī)場T1、T2航站樓的睡眠艙正式投入使用，國際中轉(zhuǎn)區(qū)域的免費(fèi)淋浴間全面開放，旅客掃碼即可享受 65 元/小時(shí)的短憩服務(wù)。“聽聞這一消息，我內(nèi)心滿是感動與欣慰。一位國際旅客跟我反饋，在長途飛行后不僅能洗個(gè)熱水澡，還有安靜休息的空間，這讓他對上海的第一印象格外溫暖。”林夕愛說。

這次履職經(jīng)歷為林夕愛帶來了深入思考與啟示。她在履職記錄手冊里這樣總結(jié)道：精準(zhǔn)調(diào)研是前提，必須把痛點(diǎn)摸準(zhǔn)、把細(xì)節(jié)想透，建議才能具備可操作性；系統(tǒng)思維是關(guān)鍵，樞紐服務(wù)升級涉及空間規(guī)劃、運(yùn)營管理、收費(fèi)機(jī)制等多個(gè)維度，要充分考慮部門協(xié)同的可能性；群眾反饋是標(biāo)尺，建議落地后要持續(xù)跟蹤效果，根據(jù)實(shí)際需求不斷優(yōu)化服務(wù)。“只有這樣，民生實(shí)事才能真正貼合群眾期待。”

正是這份持續(xù)跟蹤、緊盯不放的勁頭，推動她在去年建言的基礎(chǔ)上繼續(xù)深挖，向網(wǎng)約車管理難題發(fā)起追問。

“旅客能在機(jī)場睡眠艙中得到休憩，乘客能夠輕松找到網(wǎng)約車，我希望，通過這些出行環(huán)境的改善，讓每一位來到上海的人都能從這些細(xì)節(jié)里觸摸到這座城市的善意與包容。”林夕愛將此概括為“暖城愛滬”。在她看來，“暖城”是上海這座人民城市的底色，需要用一樁樁民生實(shí)事為城市增添溫度；“愛滬”則源于心底的赤誠，“不馳于空想，不騖于虛聲，通過一次次扎實(shí)調(diào)研、一份份切實(shí)建議，把‘人民城市為人民’的理念，轉(zhuǎn)化為市民旅客的舒展笑顏。”

原標(biāo)題：《虹橋高鐵站打車為何難？這位人大代表一直在追問》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報(bào) 王海燕