1月30號(hào),美國(guó)參議院干了一件大事。
他們通過(guò)了一個(gè)總額1.2萬(wàn)億美元的分期撥款法案,投票結(jié)果是71票贊成,29票反對(duì)。
這錢主要是用來(lái)保證聯(lián)邦政府別完全停擺的,相當(dāng)于先續(xù)一口氣,別當(dāng)場(chǎng)“死機(jī)”,但還是有一部分部門(mén)停擺了。
表面看,是一紙預(yù)算法案。
實(shí)際上,這是國(guó)會(huì)拿著選票,沖白宮敲了一記警鐘。
為了讓法案勉強(qiáng)通過(guò),原本一起打包的“國(guó)土安全部預(yù)算”被單獨(dú)拆出去,后面再說(shuō)。
簡(jiǎn)單講,跟特朗普標(biāo)志性的“移民、邊境、安全”這塊,暫時(shí)脫鉤了。
這一拆,可不是技術(shù)問(wèn)題。
這就是在動(dòng)特朗普的根本盤(pán)。
他當(dāng)年靠“移民強(qiáng)硬”“邊境安全”上臺(tái),現(xiàn)在黨內(nèi)外投票時(shí),先把這一塊從大盤(pán)里切出去,意思很直接:這事,大家不想再跟著他硬剛了。
更扎心的是,這71票里,不只是民主黨,還有一批共和黨自己人投了贊成。
也就是說(shuō),特朗普在自己家里,都不是說(shuō)一不二了。
這才是這次投票最刺眼的地方。
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就在投票前一天,另一個(gè)版本的法案,因?yàn)槔锩鎺е皣?guó)土安全部預(yù)算”,直接被否了。
什么意思?
要救政府不關(guān)門(mén),可以。
但要順帶給你移民強(qiáng)硬路線繼續(xù)加油門(mén),那就免談。
所以別看是個(gè)預(yù)算案,它傳出來(lái)的信息很清楚:
特朗普的執(zhí)政風(fēng)格,不再是“黨內(nèi)閉眼支持”的那種地位了。
這對(duì)他下一步的政治動(dòng)作,是個(gè)不小的打擊。
與此同時(shí),美國(guó)另一邊又搞了個(gè)大動(dòng)作——撤人。
美國(guó)國(guó)務(wù)院下令,從尼日爾撤走部分外交人員和家屬。
理由是當(dāng)?shù)乜植澜M織加大對(duì)首都機(jī)場(chǎng)附近的襲擊風(fēng)險(xiǎn),安全形勢(shì)不穩(wěn)。
說(shuō)白了,美國(guó)覺(jué)得這地方危險(xiǎn),先把自己人撤出來(lái)。
尼日爾是什么位置?
是美國(guó)在非洲的前哨,反恐、情報(bào)、軍事存在都不少。
前腳在中東、中亞對(duì)極端組織發(fā)動(dòng)打擊,后腳在非洲關(guān)鍵地點(diǎn)撤人,這畫(huà)風(fēng)其實(shí)挺微妙的。
像不像一邊擺出“全球反恐老大”的架勢(shì),另一邊又開(kāi)始收縮前線?!
從外界看,很容易得出一個(gè)感覺(jué):
美國(guó)現(xiàn)在不是不想硬氣,而是硬不動(dòng)了。
錢不夠、人手不夠、國(guó)內(nèi)扯皮太多,手伸得再長(zhǎng),也撐不起那么多攤子。
這時(shí)候,內(nèi)政問(wèn)題就暴露得更明顯。
預(yù)算要妥協(xié),安全要切割,黨內(nèi)要安撫,選民還要哄。
特朗普嘴上喊“讓美國(guó)再次偉大”,可國(guó)會(huì)這71票已經(jīng)告訴他:
你想怎么偉大,不是你一個(gè)人說(shuō)了算。
更有意思的是,內(nèi)外交困的當(dāng)口,特朗普又把目光拋回歐洲戰(zhàn)場(chǎng)。
2月1號(hào),他派出代表團(tuán),在佛州跟俄羅斯方面搞了一場(chǎng)閉門(mén)會(huì)談。
重點(diǎn)還是俄烏問(wèn)題。
注意,烏克蘭沒(méi)在場(chǎng)。
這就是關(guān)鍵。
美國(guó)主導(dǎo)、俄羅斯參與,烏克蘭缺席。
看著是不是有點(diǎn)眼熟?
典型的“哥幾個(gè)先聊一聊,當(dāng)事人先等等”。
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這會(huì)議本身,更多像是一場(chǎng)政治操作。
能達(dá)成什么實(shí)質(zhì)東西,暫且不說(shuō)。
但特朗普很清楚,只要這事能上頭條、能拍照片、能放消息,他就有素材對(duì)國(guó)內(nèi)說(shuō)一句:
“你看,世界的事,還是得我來(lái)談。”
對(duì)內(nèi),是在轉(zhuǎn)移注意力。
對(duì)外,是在刷存在感。
同時(shí),也是試探俄羅斯底線,看能不能在某些領(lǐng)域達(dá)成短期交易,比如能源、戰(zhàn)線降溫、某些地區(qū)局部停火等等。
但問(wèn)題來(lái)了,烏克蘭不知道細(xì)節(jié),歐洲盟友也被晾在一邊。
平時(shí)嘴上說(shuō)“跟基輔站在一起”,關(guān)鍵桌子一擺,怎么就變成“先跟莫斯科聊聊”?
這操作,很美國(guó),也很特朗普。
歐洲國(guó)家表面上說(shuō)“尊重美方努力”,但心里怎么想,大家都懂。
你繞開(kāi)盟友、繞開(kāi)當(dāng)事國(guó),去搞“單線溝通”,給人的感覺(jué)不是大局觀,而是:
你是在搞自己的買賣,把盟友當(dāng)背景板。
這就牽扯到一個(gè)現(xiàn)實(shí)——特朗普現(xiàn)在的政治位置,已經(jīng)不再是當(dāng)年那個(gè)“剛上臺(tái)什么都敢拍桌子”的狀態(tài)了。
這次預(yù)算投票,就是一個(gè)很直觀的信號(hào)。
他想推的核心路線,已經(jīng)很難得到完整的國(guó)會(huì)支持。
黨內(nèi)有人猶豫了,黨外更不用說(shuō)。
在這種情況下,他跑去搞這種閉門(mén)會(huì)談,他的籌碼,其實(shí)并不多。
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外界也會(huì)想一個(gè)問(wèn)題:
你自己國(guó)內(nèi)預(yù)算都要邊退邊退才勉強(qiáng)通過(guò),你說(shuō)你要在世界舞臺(tái)主導(dǎo)和談,誰(shuí)敢把未來(lái)幾年完全押在你的承諾上?
今天簽了,明天國(guó)會(huì)不同意,后天選舉一變天,又全翻盤(pán)。
這種不確定性,其實(shí)大大削弱了美國(guó)的說(shuō)服力。
把這幾件事連起來(lái)看:
71比29的投票、尼日爾撤人、美俄密談。
表面上看,三件事各管一攤,內(nèi)政、非洲、中東外溢到非洲、歐洲戰(zhàn)場(chǎng)。
但背后的邏輯是一致的——美國(guó)在收縮,在試探,在四處找平衡。
而特朗普在其中,進(jìn)也不是,退也不是,真的是進(jìn)退兩難。
他想維持“強(qiáng)硬總統(tǒng)”的形象,所以對(duì)外要“重拳出擊”。
但國(guó)會(huì)給的錢,不允許他無(wú)限撒。
軍隊(duì)和外交系統(tǒng)也不可能無(wú)限擴(kuò)張。
那結(jié)果就是:該硬的時(shí)候硬不透,該軟的時(shí)候又不敢徹底軟,給人的感覺(jué)就是節(jié)奏亂、動(dòng)作碎。
尼日爾撤人就是個(gè)典型。
以前,美國(guó)會(huì)努力展示一種姿態(tài):
“我們不怕危險(xiǎn),我們守在前線,我們是秩序維護(hù)者。”
現(xiàn)在風(fēng)向變了,感覺(jué)變成——
“有風(fēng)險(xiǎn)先撤,能省就省,避免深陷。”
這種策略本身沒(méi)錯(cuò),保護(hù)本國(guó)人員沒(méi)問(wèn)題,但形象就變了。
你想當(dāng)“世界警察”,又不想承擔(dān)太多代價(jià),這就會(huì)越來(lái)越難辦。
說(shuō)到底,特朗普政府現(xiàn)在面對(duì)的最大問(wèn)題,不在外面,而在內(nèi)部。
預(yù)算法案被“分拆通過(guò)”,說(shuō)明什么?
說(shuō)明制度在反制他個(gè)人風(fēng)格。
換句話說(shuō),系統(tǒng)在給他設(shè)邊界:你可以折騰,但不能沒(méi)完沒(méi)了。
他曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)是:敢拍桌子,敢跟所有人叫板。
但現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是:桌子還在,手卻被議員、選票、民意、財(cái)政緊緊拉著。
強(qiáng)硬一旦落不到實(shí)處,就會(huì)變成嘴硬。
嘴硬久了,連支持者都會(huì)煩。
很多人可能會(huì)問(wèn),那美國(guó)是不是要“完了”?
也沒(méi)那么夸張。
美國(guó)的底子擺在那,軍事、金融、科技都還在。
但能明顯看到,它的對(duì)外動(dòng)作,越來(lái)越不像以前那種“一錘定音”的大國(guó)風(fēng)格,反而更像是在不斷試錯(cuò)、不斷修補(bǔ)。
打一點(diǎn),退一點(diǎn)。
說(shuō)一點(diǎn),觀望一點(diǎn)。
做決定越來(lái)越難,下狠心越來(lái)越難。
從全球視角看,美國(guó)的不確定性越大,其他大國(guó)的機(jī)會(huì)就越多。
誰(shuí)能穩(wěn)定,誰(shuí)的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)上去。
誰(shuí)能持續(xù)、能兌現(xiàn)承諾,誰(shuí)才是別人愿意長(zhǎng)期合作的對(duì)象。
美國(guó)現(xiàn)在很多政策,看上去像“戰(zhàn)術(shù)靈活”,其實(shí)更像“怕犯大錯(cuò)”,所以只敢走小步。
小步不是問(wèn)題,問(wèn)題是方向不明。
內(nèi)政往哪走?
移民到底怎么處理?
對(duì)外到底是繼續(xù)強(qiáng)推“美國(guó)優(yōu)先”,還是接受多邊合作?
這些問(wèn)題,他們現(xiàn)在都沒(méi)想清楚,只能邊走邊看。
對(duì)我們普通人來(lái)說(shuō),看這類新聞,不是為了吃個(gè)熱鬧。
要看懂的是:
一個(gè)超級(jí)大國(guó),也會(huì)卡殼。
一個(gè)看起來(lái)無(wú)所不能的總統(tǒng),也會(huì)被一張張選票按在椅子上動(dòng)彈不得。
世界沒(méi)有永遠(yuǎn)穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)的角色,每個(gè)國(guó)家都在為自己之前的選擇買單。
美國(guó)這一次,買的是過(guò)去多年“到處插手、無(wú)上限擴(kuò)張”的賬。
現(xiàn)在錢不夠、耐心不夠、信任不夠,只能一邊削預(yù)算,一邊撤前線,一邊忙著談判。
聽(tīng)起來(lái)像是調(diào)整,其實(shí)更像是被逼著收縮。
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最后說(shuō)一句,特朗普是不是強(qiáng)人,不重要。
關(guān)鍵是,他代表的這一套“只講自己、忽視規(guī)則、到處試探紅線”的路子,已經(jīng)遇到現(xiàn)實(shí)墻了。
撞墻之后怎么辦?
繼續(xù)硬頂,還是學(xué)會(huì)回到制度里、回到多邊框架里,這是美國(guó)必須要面對(duì)的選擇。
世界不會(huì)等他想明白。
別人該發(fā)展照樣發(fā)展,該布局照樣布局。
而美國(guó)從這71比29開(kāi)始,已經(jīng)不再是那個(gè)想干啥就干啥的美國(guó)了。
你可以去想一個(gè)問(wèn)題:
當(dāng)一個(gè)國(guó)家開(kāi)始頻繁撤退、頻繁試探、頻繁妥協(xié),它接下來(lái),還能把世界帶向哪兒?
答案不一定在美國(guó),更多可能在那些能穩(wěn)住自己節(jié)奏的國(guó)家身上。
時(shí)代會(huì)變,但誰(shuí)腳下站得穩(wěn),誰(shuí)說(shuō)話才有分量。
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