上海
2026.02.03
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作者 |第一財經 李攻
2月2日，海南省旅游和文化廣電體育廳發布公告，公示陳奕迅、張學友大型演唱會獎補情況。其中，陳奕迅演唱會獲100萬元獎勵，張學友演唱會獲50萬元獎勵。（詳見→）
此舉迅速引起了網絡熱議。在財政普遍比較緊張、民生支出面臨較大壓力的情況下，政府拿出百萬獎金獎勵本就收入豐厚的藝人，是否屬于“劫貧濟富”，成為公眾質疑的焦點。
公告稱，獎勵依據是《海南省進一步促進文體旅商展聯動擴大消費若干措施》和《海南省關于支持大型演唱會、音樂節及高品質優秀劇目文藝演出實施細則》（下稱《實施細則》）等文件。《陳奕迅FEAR and DREAMS世界巡回演唱會》售票人數達3.88萬人次，售票收入約6747.72萬元，符合《實施細則》中3萬人次、1500萬元收入的獎勵標準，故給予100萬元一次性獎勵。
公告雖然依據明確，但我們仍要追問一句：有地方文件作為依據，就意味著獎勵行為本身合規、合理、合情嗎？
現行《營業性演出管理條例》第三十二條規定：除文化主管部門依照國家有關規定對體現民族特色和國家水準的演出給予補助外，各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業性演出，不得用公款購買營業性演出門票用于個人消費。
該條款列于“監督管理”一章的第一條，其立法意圖正是防止財政資金的“跑偏”?；蛟S有觀點認為，海南此次采取的是“獎勵”，而非“資助”或“贊助”，但究其本質，“獎勵”難道不是一種變相的事后的資助或贊助嗎？無論是以何種名目，動用的都是財政資金，最終都由納稅人承擔。
據公開報道，從2024年起，多地發布了對營業性演出（演唱會）的扶持政策。然而，這些“地方糧票”應該與國家法規保持一致?！稜I業性演出管理條例》是國務院制定的法規，與之不相符的地方規定，應該及時修正。
除了合規性爭議，此項獎勵在合情合理性以及公眾接受度上也面臨考問。網絡上有不少代表性質疑：明星通過演出獲得相應豐厚的報酬，為何還要額外獎勵？明星既收門票又拿獎金，這是否意味著觀眾是既買票又納稅的“冤大頭”？高水準演出真的缺這50萬～100萬元嗎？如果為了鼓勵，授予城市文化榮譽是否更為恰當？把這筆資金用于民生項目，是否更有價值？類似觀點獲得了廣泛共鳴，反映多數人對此類獎勵持反對態度。
《營業性演出管理條例》第五十四條明確：各級人民政府或者政府部門非法資助、贊助，或者非法變相資助、贊助營業性演出，或者用公款購買營業性演出門票用于個人消費的，依照有關財政違法行為處罰處分的行政法規的規定責令改正。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
目前，海南省這項獎勵尚處于公示階段，這正是進行合規性審視、充分聽取公眾意見、及時糾偏的契機。公眾期待一個既合規又合情合理，真正回應社會關切的答復。
（作者系第一財經評論員）
微信編輯| 蘇小
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