全省首部！《常州市三星村遺址保護條例》5月1日起實施

2月3日，常州市人大常委會召開新聞發布會，現代快報記者獲悉，2026年5月1日，《常州市三星村遺址保護條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。這是江蘇省首部專門針對“史前遺址保護”制定的地方性法規，標志著常州市在文化遺產保護法治化、規范化道路上邁出關鍵一步，不僅為三星村遺址這一珍貴史前文化遺產的永續保護與活化利用提供了堅實法治保障，也為全省史前遺址保護工作樹立了標桿，這是打造常州歷史文化遺址保護新格局的一項重要創新實踐。

全省首部，凸顯法治創新

作為全省首部聚焦“史前遺址保護”的地方性法規，《條例》全面落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，強化對遺址的保護和管理，推進遺址的闡釋研究展示，推進文物保護與鄉村振興、文旅發展相融合，實現文化永續傳承。

《條例》系統明確了市、區、鎮三級政府以及文物行政部門、相關職能部門、遺址保護機構和遺址所在地村民委員會在遺址保護中的具體職責，形成政府統籌、屬地負責、部門協同、機構專管、基層參與的立體化保護網絡，并將保護要求納入村規民約，推動村民有序參與。

《條例》鼓勵單位和個人通過出資、捐贈、技術支持、志愿服務等多種方式參與保護，明確將文物保護教育納入中小學教育內容。同時，建立專家咨詢制度，支持農村集體經濟組織依法參與保護利用，并設立對破壞行為的勸阻舉報機制及表彰獎勵制度，旨在凝聚全社會保護的共識與力量。

《條例》明確了以遺址本體、可移動文物和歷史環境為核心的保護對象，實行規劃保護與分區保護制度，將保護要求納入國土空間規劃，并劃分保護范圍和建設控制地帶。此外，還詳細列舉了保護區域內禁止從事的各類行為，如禁止進行對文物本體、保護設施以及保護標志、界樁、標牌造成損害的行為，不得違規儲存危險物品、隨意傾倒堆放焚燒垃圾、擅自擺攤設點；在保護范圍內，不得進行打井、挖塘、挖渠、取土、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等活動。

在合理利用方面，《條例》支持三星村考古遺址公園建設與有序開放，鼓勵開展考古研究、跨區域文化交流。發展研學旅游、文化創意等業態，并加強知識產權保護與開放活動管理。

填補空白，常州先行先試

據介紹，此次《條例》的制定出臺，源于對寶貴文化遺產的深切重視、對完善法治體系的迫切需求以及對區域文化發展格局的前瞻謀劃。

金壇三星村遺址距今約6500年至5500年，處于新石器時代馬家浜文化晚期至崧澤文化早期，遺存豐富，科研價值極高。特別是出土的大量保存較好的人骨標本，填補了中國南方地區新石器時代體質人類學研究的空白，對探究長江中下游文明起源乃至中華文明探源工程具有不可替代的意義?！稐l例》的出臺，為保障遺址的真實性、完整性與可持續性提供了關鍵法治支撐。

遺址保護可以遵循的上位法很多，但目前江蘇省對遺址保護還沒有專門的立法。據調研，早期開展文物保護管理工作的城市，大部分均已頒布地方性遺址保護法規，建設國家考古遺址公園的城市大多在遺址公園運營前先出臺地方性法規，這對于規范遺址保護管理、明晰遺址保護各方主體的職責具有非常重要、迫切的現實意義。

常州地區史前文化序列完整，從馬家浜文化、崧澤文化到良渚文化，擁有神墩、圩墩、三星村、新崗、青城墩、寺墩、象墩等一系列重要遺址，是見證長江下游史前文明演進的關鍵區域。去年底，溧陽鮑家遺址（距今約8100年）的發現，進一步印證了常州史前文明的悠久燦爛。《條例》以三星村遺址保護為先導，探索法治化保護路徑，旨在為全市構建“政府主導、社會參與、科技賦能、法治保障”的古遺址保護利用新格局提供示范。

活化利用，賦能全域發展

今年5月1日，《條例》即將正式施行，這也為三星村遺址從“保起來”到“活起來”提供了歷史機遇。金壇區相關負責人表示，將以《條例》為行動綱領，多措并舉，致力將“三星村”打造成為推動金壇全域文旅高質量發展的重要引擎。

金壇區將嚴格履行《條例》賦予的屬地主體責任，以建設國內一流考古遺址公園為目標，推動保護、研究、展示深度融合。強化科技賦能，運用數字化、虛擬復原等技術，讓歷史可視可感。創新展示體驗，在保障安全前提下，探索預約參觀、模擬考古等互動形式，將遺址公園轉變為動態文化教育空間。深化與高校、科研機構的合作，持續挖掘闡釋三星村文化內涵，筑牢活化利用的學術根基。

金壇區政府明確將“三星村”作為繼“茅山、長蕩湖、華羅庚”之后的金壇第四張文旅名片進行系統性打造。一方面推動文化創意轉化，鼓勵開發蘊含三星村文化元素的文創產品、數字藏品、文藝作品，提升品牌吸引力與附加值。另一方面促進產業融合，引導文旅、農業等與三星村文化符號創新結合，培育特色研學、主題民宿、文化節慶等新業態，推動文化資源向經濟效益轉化。

金壇區將以三星村遺址為重要文化支點，加強全區旅游資源整合與聯動。著力打造“茅山—三星村—長蕩湖”主題旅游廊道，串聯史前文化、道家文化、江南水鄉文化，形成特色鮮明、體驗豐富的旅游線路。

現代快報/現代+記者 張敏