以法治筆墨繪就古城保護(hù)新畫卷

導(dǎo)讀

“十四五”期間，江蘇堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，縱深推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系江蘇實(shí)踐。省委依法治省辦特推出“法治江蘇這五年”系列報(bào)道，展現(xiàn)全省各地在全面依法治省工作上的創(chuàng)新實(shí)踐與豐碩成果。

“揚(yáng)州是個(gè)好地方”。近年來，揚(yáng)州堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展深度融合，以法治之力讓“好地方”越來越好。

法治引領(lǐng) 構(gòu)建古城保護(hù)制度體系

“非常感謝您的參與，謝謝。”收到這張001號(hào)“立法建議采納證書”的熱心市民叫楊文祥。當(dāng)知道市政府在起草《揚(yáng)州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》時(shí)，楊文祥便依托人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出，將“隋煬帝墓”納入“大運(yùn)河文化遺產(chǎn)”范圍的建議，被市人大常委會(huì)采納寫進(jìn)條例。

在立法過程中，揚(yáng)州積極踐行全過程人民民主，基層立法聯(lián)系點(diǎn)從12個(gè)擴(kuò)充至26個(gè)，覆蓋社區(qū)、企業(yè)等多元主體，累計(jì)收集意見建議1200余條，打造了接地氣的立法“民意直通車”。

圍繞“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的重要理念，揚(yáng)州先后出臺(tái)《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》《揚(yáng)州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等一系列地方性法規(guī)，制定《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新總體方案》和專題行動(dòng)方案，形成法治護(hù)航古城更新的“四梁八柱”。

實(shí)施中堅(jiān)持“整體保護(hù)+有機(jī)更新”，推動(dòng)“技術(shù)規(guī)制+人文融合”。在皮市街等歷史街區(qū)改造中，不僅引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃，還創(chuàng)新設(shè)立“居民規(guī)劃師”制度，邀請(qǐng)?jiān)【用窆餐撟C方案，保留晾衣桿、老井臺(tái)等生活印記，通過“微更新”與“嵌入式”設(shè)施布局，延續(xù)古城“煙火氣”，讓法治精神與城市記憶相得益彰。

文化賦能 打造大運(yùn)河法治文化長廊

踏入三灣公園的大運(yùn)河（江蘇段）法治文化展示園，一步一景，法治氣息與園林雅韻交融。在這方面積2000多平方米的展示園中，“千載印記”“千里足跡”“千秋愿景”三個(gè)主題展廳串聯(lián)起大運(yùn)河的過去、現(xiàn)在和未來，生動(dòng)展現(xiàn)法治護(hù)航運(yùn)河發(fā)展的歷程。

近年來，揚(yáng)州市注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化與法治文化的疊加效應(yīng)，探索發(fā)展本地特色法治文化元素，打造揚(yáng)州法治文化的全新名片，為有2500年歷史的古城發(fā)展注入法治動(dòng)能。

作為大運(yùn)河申遺牽頭城市，以“法治+”為主線，推動(dòng)大運(yùn)河從“地理空間”向“法治文化空間”轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)大運(yùn)河法治文化長廊建設(shè)，建成大運(yùn)河（江蘇段）法治文化展示園，聯(lián)動(dòng)沿線40多處法治文化陣地，形成集“游、學(xué)、知、治”為一體的法治文化體驗(yàn)帶。

注重將法治元素融入本土文化：高郵開通“大運(yùn)河法治號(hào)”公交專車；廣陵推出“法治古城Citywalk”vlog，引導(dǎo)探訪法治地標(biāo)；蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)啟航“法潤好地方”法治游輪，實(shí)現(xiàn)“水岸聯(lián)動(dòng)、文旅融法”。此外，編印《流淌的法治文化》故事集，出版《江蘇大運(yùn)河法治文化概覽》，推動(dòng)漆器、剪紙、雕版印刷等非遺技藝與法治主題結(jié)合，讓法治宣傳“活”起來、“潮”起來，推出的《雕版與法》《匠心執(zhí)衡 法潤民心》等短視頻獲司法部推廣。

司法護(hù)航 凝聚法治保護(hù)合力

古城保護(hù)離不開多方協(xié)同。揚(yáng)州積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)作、群眾參與的社會(huì)治理格局：深化“精網(wǎng)微格”工程，發(fā)揮網(wǎng)格員收集民意、排查隱患的優(yōu)勢(shì)；實(shí)施“古城管家”項(xiàng)目，在重點(diǎn)街區(qū)設(shè)置“管家”隊(duì)員，協(xié)助街區(qū)管理；培育“小板凳議事團(tuán)”“雙月對(duì)話”等協(xié)商品牌，推動(dòng)“群眾事大家議”。

全省首個(gè)大運(yùn)河環(huán)境資源法庭在揚(yáng)州成立，推進(jìn)運(yùn)河全線司法保護(hù)、省內(nèi)司法協(xié)作與市內(nèi)綜合保護(hù)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新打造“3+N”協(xié)同共治平臺(tái)，為大運(yùn)河生態(tài)與文化遺產(chǎn)保護(hù)提供系統(tǒng)化、機(jī)制化保障。舉辦運(yùn)河全線35城四級(jí)法院大運(yùn)河司法保護(hù)工作交流會(huì)，共同筑牢司法保護(hù)屏障。

揚(yáng)州市檢察院扎實(shí)推進(jìn)文物公益保護(hù)，成立大運(yùn)河保護(hù)辦案團(tuán)隊(duì)，辦理世界遺產(chǎn)劉堡減水閘遺址案、省級(jí)船村傳統(tǒng)村落案等一批高質(zhì)效案件，9件案件入選全國、全省檢察優(yōu)秀案例。自主研發(fā)大運(yùn)河不可移動(dòng)文物保護(hù)數(shù)據(jù)模型，助力形成政府主抓、檢察監(jiān)督、公眾參與的一體保護(hù)格局。

從條例出臺(tái)到陣地建成，從普法宣講到糾紛化解，法治已深深嵌入城市肌理，成為發(fā)展的底色、傳承的亮色、民心的暖色，揚(yáng)州正以法治之力勾勒出“古城保護(hù)+運(yùn)河文化+社會(huì)治理”三位一體的發(fā)展圖景。

來源：省委依法治省辦秘書處、江蘇檢察在線、揚(yáng)州市委依法治市辦