江蘇GDP五年增4萬億 “十五五”開局錨定5%增速

財聯社2月3日訊（記者 武超）今日，江蘇省十四屆人大五次會議正式開幕，中共江蘇省委副書記、省長劉小濤作政府工作報告，系統總結了“十四五”及2025年工作，并布局“十五五”及2026年發展藍圖。

報告披露，2025年江蘇省地區生產總值（GDP）達到14.2萬億元，同比增長5.3%、增量保持全國第一，過去五年間連續跨越四個萬億元臺階，年均增長5.7%。2026年是“十五五”開局之年，站在新的起點，江蘇省設定了全年GDP按增長5%安排，在實際工作中努力爭取更好結果。

記者關注到，“全國第一”成為貫穿這份報告，以及會上會下代表委員們熱議的高頻詞。據統計，在報告中明確提及或隱含的“全國第一”“全國首位”，至少有十多項。

科創板、北交所上市公司數量全國第一，新增本外幣貸款連續四年全國首位等金融數據；制造業高質量發展指數連續五年奪冠，兩化融合發展水平指數連續11年全國第一等工業指標；國家級專精特新“小巨人”企業、科技型中小企業數量雙雙居首等科創成果，這些“第一”從不同維度丈量著“蘇大強”的發展高度、速度、廣度和溫度。

“萬億臺階”背后的結構優化與動能轉換

過去五年，江蘇省GDP連續跨越11萬億、12萬億、13萬億、14萬億四個萬億元大關。這遠非簡單的規模擴張。剖析江蘇14.2萬億的經濟體量，可見一條清晰主線：在扛起經濟大省“挑大梁”責任的同時，江蘇始終致力于統籌“質的有效提升”和“量的合理增長”，推動經濟結構持續優化，增長動能悄然轉換。

江蘇“強”的根基在制造業。33.5%的制造業增加值占比，不僅遠高于全國平均水平，也在經濟大省中保持領先。這背后是“1650”產業體系（16個先進制造業集群、50條重點產業鏈）的深化建設。截至目前，江蘇擁有14個國家先進制造業集群，實現了13個設區市全覆蓋，集群數量全國第一。制造業高質量發展指數連續五年居首，印證了其產業核心競爭力。

“智改數轉網聯”是江蘇制造保持領先的關鍵一招。報告指出，全省規模以上工業企業“智改數轉網聯”已基本實現全覆蓋，共入選國家領航級智能工廠2家、卓越級智能工廠67家、5G工廠301家，這三項指標均居全國第一。由此帶來的效率提升直觀體現在數據上：全省兩化融合發展水平指數連續11年全國第一，工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別達42.1%和52.1%，創新已成為驅動工業增長的主引擎。

在復雜嚴峻的外部環境下，江蘇經濟能持續躍升，離不開內需市場的強勁支撐。投資方面，不僅省重大項目連續多年完成超7000億元投資，民間投資占比也穩定在60%以上，顯示了市場主體的堅定信心。更引人注目的是投資結構的優化：全省戰略性新興產業基金集群規模超2000億元，精準滴灌未來產業；2025年高技術制造業增加值增長11.9%，遠超平均增速。

消費的“壓艙石”作用愈發穩固。2025年，全省社會消費品零售總額達4.64萬億元，消費對經濟增長的貢獻率提升至55%左右。消費升級趨勢明顯，服務性消費支出占居民人均消費支出比重達46.3%。“蘇新消費”品牌活動持續開展，消費品以舊換新政策帶動新能源汽車、節能家電零售額分別增長21.2%和39.5%。文旅消費成為新亮點，“蘇超”破圈帶動“跟著蘇超游江蘇”等品牌活動，推動全年接待游客人次和旅游總花費均實現10%以上的增長。

健康的經濟發展離不開金融血脈的暢通。江蘇新增本外幣貸款連續四年保持全國首位，為實體經濟提供了充沛的資金。更重要的是，金融資源正加速向創新領域配置。全省科創板、北交所上市公司數量均居全國第一，2025年，全省新增境內上市公司29家，占全國增量的四分之一；入選中國潛在獨角獸企業195家，居全國第一。一個覆蓋企業全生命周期的科技金融服務體系正在江蘇形成，通過“股、貸、債、保”聯動，全力支持種子期、初創期科技型企業成長。

構筑“熱帶雨林”創新生態，競逐新質生產力賽道

GDP跨越式增長的背后，根本動力源于創新。江蘇正將“具有全球影響力的產業科技創新中心”從藍圖變為現實，其創新版圖已從過去的“單點突破”邁向“生態共融”。

江蘇全社會研發投入強度達3.38%左右，已達到創新型國家和地區水平。龐大的投入催生了豐碩的成果：區域創新能力升至全國第二；萬人高價值發明專利擁有量達34.2件；牽頭建設44家全國重點實驗室，布局4個基礎科學中心；五年實施科技攻關項目482個，承擔國家重點產業攻關項目347個。這些“硬核”數據，構筑了江蘇創新的“四梁八柱”。

企業是創新的主體。江蘇擁有3022家國家級專精特新“小巨人”企業和9.4萬家科技型中小企業，兩者數量均居全國第一。它們與龍頭企業、高校院所共同構成了層次分明、協同高效的企業創新梯隊。省產業技術研究院與企業共建的聯合創新中心超過480家，有效促進了產學研深度融合。報告特別強調要“突出企業創新主體地位”，支持龍頭企業組建創新聯合體，大力推動規上工業企業設立研發機構。

面向未來，江蘇已明確將人工智能作為發展新質生產力的關鍵抓手。報告以較大篇幅部署“加力推動科技創新和產業創新深度融合”，其中對人工智能的重視程度被代表委員認為是“歷年來最高的”。全球首個6G外場試驗網成功搭建，中科院工業人工智能研究所正式成立，三項成果入選“中國科學十大進展”，都展示了江蘇在前沿領域的突進。

值得關注的是，新興概念“OPC”（One Person Company，一人公司）被首次寫入省政府工作報告，明確提出要支持人工智能OPC創新創業，讓“單人成軍”蔚然成林。同時，江蘇將前瞻布局量子科技、生物制造、氫能、腦機接口等未來產業，健全投入增長和風險分擔機制，爭創國家未來產業先導區。

所有創新歸根結底依賴于人。報告一句“要真正舍得把錢花在人身上”，引發了廣泛共鳴。目前，江蘇兩院院士增至123位，入選國家重大人才工程人數位居全國前列。報告提出要打造“最懂年輕人”的青年社區，讓更多創新創業夢想在江蘇找到生長的土壤。這種對人才，特別是青年人才的極度重視，是從源頭上為未來發展蓄力。

打造雙向開放樞紐，在動態平衡中拓展新空間

作為“一帶一路”交匯點，江蘇的開放是雙向的，發展是協同的。報告提出要建設“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”，并大力促進區域協調發展，做好“區域互補、跨江融合、南北聯動”大文章。

盡管全球貿易環境復雜，江蘇外貿依然展現出強大韌性。進出口規模穩居全國第二，2025年總額達5.95萬億元。結構優化亮點紛呈：“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、太陽能電池）出口規模達8536億元；對共建“一帶一路”國家進出口占比首次超過50%；跨境電商進出口增長27.4%。

利用外資的“金字招牌”依然閃亮，實際使用外資規模連續八年全國第一。這得益于不斷優化的營商環境與制度型開放探索，例如江蘇自貿試驗區獲批全國首個生物醫藥全產業鏈開放創新發展試點，蘇州工業園區在國家級經開區綜合考評中實現連冠，為高端要素集聚提供了平臺支撐。

江蘇十三地市全部入選全國百強，但內部發展差異一直是治理重點。過去五年，江蘇通過“1+3”重點功能區戰略（揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市），推動區域協調發展。南北共建園區、蘇皖魯豫交界地區協同發展等措施成效顯著。交通一體化是協同發展的先行官：江蘇高鐵路網密度居各省區第一，北沿江、通蘇嘉甬等高鐵大動脈開工建設，建成和在建過江通道達12座，全省“軌道上的江蘇”和“長江兩岸一體融合”的格局正在加速形成。

經濟發展不能以犧牲環境為代價。江蘇的發展成果中，也不乏“純度”的指標：太湖湖體平均水質30年來首次達國家良好湖泊水平，長江干流江蘇段水質連續八年穩定在Ⅱ類，生物多樣性本底調查發現物種增至9266種，可再生能源發電裝機規模超過煤電，單位GDP能耗累計下降超14%。這些生態資產正在轉化為經濟價值，為發展綠色低碳產業、生態旅游、康養等新興產業提供了優越條件。

縱觀報告，“十四五”的輝煌答卷奠定了堅實基礎，“十五五”的征程則以“加快發展新質生產力”為核心命題展開。江蘇在保持經濟合理增速的同時，能否持續推動發展模式從要素驅動向創新驅動深刻轉變，并在復雜內外環境中鞏固擴大其競爭優勢，將是未來最大的看點。