兩會對話｜企業家不放棄教職，能否落戶上海？代表建議精準降低人才落戶門檻

“有些企業家也是科學家，在上海投資前沿產業，因在原來的大學有重要科研項目并帶教研究生，不能放棄原有教職，因此社保關系不能轉到上海，無法在上海落戶。對于這樣的優秀人才，我們為什么不能在制度上進行更多創新？”

2月3日，上海市人大代表，市科委高新區處處長開懇在接受澎湃新聞記者采訪時表示，城市的持續活力源于青年群體的集聚，上海作為國際化大都市，應當進一步加大改革力度，吸引更多年輕人才。

他建議優化調整落戶政策，精準降低年輕人才落戶門檻，明確青年人才占比目標，“上海要建設青年發展型城市，就必須讓年輕人在這里有奔頭、能扎根。”

“目前多所高校畢業生可以實現直接落戶，未來對更多外地優秀高校建議放寬限制，尤其是可以考慮青年人才在全體人口中有確定占比，并實現分年度分解落實的計劃。”開懇表示。

開懇提到，當前上海戶口及購房政策，在一定程度上限制優秀企業及企業家的集聚，比如有科創企業家反映無法解決落戶、購房資格問題，建議加大相關政策改革力度，增強政策的靈活性與包容性。針對重點產業領域的優秀青年人才，建議進一步放寬落戶條件，優化保障性住房供給政策。只有讓人才沒有后顧之憂，企業才能留住人、用好才，城市才能真正形成人才集聚的“強磁場”。

此外，開懇認為，當前政府創投基金在“投早投小”仍有提高空間，部分基金在項目Pre-IPO階段才介入投資，沒有充分覆蓋初創期企業的資金需求，與引導社會資本支持早期創新、培育優質產業主體的核心定位存在偏差。建議十五五規劃中增加創投基金投早投小占比目標并逐年分解落實，建立長周期評價機制，對“投早投小”過程中出現的合理失敗予以寬容。同時明確政府創投基金需發揮帶頭示范作用，主動加大對早期項目和小微企業的投資力度，引導社會資本形成協同投資效應。

對于高新區未來的建設目標，開懇向澎湃新聞記者介紹，未來高新區將錨定“世界領先科技園區”建設目標，著力打造世界級產業集群，讓高新區成為科技成果轉化的“主戰場”。為實現這一目標，將從三方面重點發力：一是強化人才集聚與培養，搭建高端人才創新創業平臺，完善人才服務保障，為發展筑牢人才根基；二是建立企業梯度培育體系，針對性扶持初創型、成長型、領軍型企業發展，助力各類企業從小到大、從弱到強；三是積極融入國際創新網絡，加強與全球頂尖科技園區和企業的合作交流，不斷提升區域創新能級與全球競爭力。

“上海的創新創業環境應當是包容而多元的，既要有參天大樹，也要有茁壯成長的小樹苗，形成熱帶雨林式生機勃勃的創新生態，不僅要好好培育優秀的本土領軍企業，也要加強引進力度，引育并舉培育世界級產業集群。”開懇表示。

澎湃新聞記者 范佳來