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巴拿馬運河港口的裁決,則是美國長臂管轄的典型產(chǎn)物。該港口地處全球航運咽喉要道,戰(zhàn)略價值不言而喻。自特朗普上任以來,美國多名高官曾公開施壓巴拿馬政府,要求其切斷與中資港口的合作。如今最高法院的裁決,不過是華盛頓政治意志的司法化包裝。可以預(yù)見,港口經(jīng)營權(quán)被剝奪后,最終很可能落入美資企業(yè)手中。這兩起事件雖發(fā)生在不同大洲,卻像是同一指揮棒下的同步行動,標(biāo)志著對中資海外資產(chǎn)的圍獵已從零星試探轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化推進(jìn)。
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另一方面,澳大利亞也充滿對特朗普報復(fù)的恐懼。這位“交易型總統(tǒng)”以睚眥必報著稱,曾公開威脅對加拿大、墨西哥等鄰國加征關(guān)稅,甚至提出購買格陵蘭島的荒唐要求。當(dāng)中方在貿(mào)易摩擦中調(diào)整供應(yīng)鏈,增加對澳肉制品進(jìn)口時,實際上觸動了美國農(nóng)業(yè)集團(tuán)的利益。澳大利亞政客們心知肚明:今天從中國獲得的訂單,可能成為明天美國報復(fù)的把柄。在這種恐懼驅(qū)動下,掠奪中資資產(chǎn)成為其預(yù)繳的“保護(hù)費”,試圖以此換取未來可能面臨的貿(mào)易懲罰中獲得寬大處理。
在這一戰(zhàn)略框架下,澳大利亞、巴拿馬等國成為美國的“前線打手”。它們或因安全承諾,或因經(jīng)濟(jì)脅迫,或因意識形態(tài)共鳴,紛紛加入對中資資產(chǎn)的圍堵行列。這種模式若被效仿,未來可能在更多地區(qū)、更多領(lǐng)域復(fù)制——從東南亞的工業(yè)園區(qū)到非洲的礦業(yè)項目,從歐洲的高科技投資到拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中資海外資產(chǎn)面臨系統(tǒng)性風(fēng)險。
新加坡前總理李顯龍曾預(yù)警中美可能遭遇“驚濤駭浪”,如今這一預(yù)判正在以意想不到的方式應(yīng)驗。驚濤駭浪不再局限于兩大國之間的直接碰撞,而是演變?yōu)橐粓霾叭蛎擞丫W(wǎng)絡(luò)、覆蓋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的“混合競爭”。在這場競爭中,國際規(guī)則被任意曲解,商業(yè)契約被政治撕毀,長期建立的經(jīng)濟(jì)互信被短期戰(zhàn)略利益取代。
面對這一新態(tài)勢,中國的應(yīng)對需要兼具原則性與靈活性。一方面,必須通過法律、外交、經(jīng)濟(jì)等多重手段堅決維護(hù)海外利益,對惡意違約行為實施對等反制;另一方面,需加快構(gòu)建自主可控的海外利益保護(hù)體系,包括完善投資保護(hù)協(xié)定、發(fā)展私營安保力量、推動國際仲裁機(jī)制改革等。更重要的是,中國需要向世界證明:與中國的合作帶來的是共贏發(fā)展,而與美國的脅迫共舞只會淪為戰(zhàn)略棋子。只有當(dāng)更多國家認(rèn)識到,配合美國掠奪中資資產(chǎn)最終將損害自身長遠(yuǎn)利益時,這場“代理人經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”才會失去土壤。
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