最高法答南都：對困境企業不能“一封了之”，應保障“造血”

南都訊 記者劉嫚 發自北京 法院執行中，如何平衡“強化執行力度”與“保障企業生存發展”之間關系？2月4日，最高法院召開規范涉企執法司法專項行動工作情況新聞發布會，最高人民法院執行局副局長王富博回應南都N視頻記者提問時表示，對于有發展前景、暫時陷入困境的被執行企業，不是簡單地“一封了之”“一拍了之”，而是優先采取“活封活扣”措施，允許被執行企業在法院監督下繼續使用被查封的廠房、設備進行生產，保障其“造血”功能。

王富博介紹，過去，社會公眾和市場主體對執行工作的關注點主要集中在如何更快更多地執行到位。如今，隨著經濟高質量發展理念和法治化營商環境建設的深入推進，當事人和全社會對執行工作的期待已不僅是“高效兌現”，更要求“規范文明”，力求在實現債權人合法權益的同時，最大限度減少對被執行企業正常生產經營的影響，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

一是牢固樹立“文明執行”理念。人民法院把服務保障企業發展貫穿執行全過程，堅持比例原則，找準利益平衡點，對于有發展前景、暫時陷入困境的被執行企業，不是簡單地“一封了之”“一拍了之”，而是優先采取“活封活扣”措施，允許被執行企業在法院監督下繼續使用被查封的廠房、設備進行生產，保障其“造血”功能，為企業脫困再生、重返市場創造條件。例如，江蘇高院全面推廣電子封條等物聯網設備，創新執行監管、執行管理人等措施，適用“活查封”“活扣押”“活凍結”措施最大程度降低強制執行措施對企業正常生產經營活動影響，幫助企業得到“喘氣”“回血”的機會。

二是精準運用分級分類懲戒與信用激勵修復機制。對于因宏觀經濟調整、行業政策變化等原因導致履行困難的企業，在依法采取必要措施的同時，審慎適用納入失信名單和限制消費措施。對已被納入名單但積極履行、糾正失信行為的企業，建立高效的信用修復通道，幫助其盡快恢復正常商業信譽和融資能力。例如，山東日照中院聯合市發改委、市工商聯出臺《失信被執行人信用修復意見》，完善信用信息、修復信息共享機制，促進被執行企業自動履行義務。

三是創新完善多元財產處置機制。人民法院積極推動當事人達成執行和解，特別是分期履行、債轉股、引進第三方融資盤活資產等創新型執行方案，力求共贏。在財產處置環節，通過允許被執行企業在法院監督下自行處置財產、幫助引進戰略投資者等市場化手段，最大限度提升財產處置效果，既保障債權人利益，也盡力維持被處置資產的整體運營價值和職工就業穩定。

四是強化內部監督與權利保障，確保執行權規范透明運行。人民法院持續深化執行工作規范提升三年行動，嚴格規范財產查封、扣押、凍結、處置程序，堅決杜絕超標的、超范圍、超時限查封。暢通涉企執行案件申訴渠道，及時依法審查處理當事人、案外人提出的異議。加大交叉執行力度，對存在地方保護主義可能的執行案件，依法交叉異地執行，破除金錢、關系、人情干擾。例如，廣東高院深化交叉執行機制，篩選涉企終本、二年以上長期未結、信訪、涉民生、行政機關欠債等案件2批共8萬余件交轄區法院進行交叉執行審查。

王富博介紹，下一步，全國法院執行條線將堅決落實黨中央決策部署，堅持嚴格規范公正文明執行，努力使每一起涉企案件的執行，都成為對法治精神和營商環境的守護與詮釋。既讓生效判決成為“真金白銀”，也讓執行活動成為助力企業爬坡過坎的“溫暖之手”，為經濟社會高質量發展提供更加堅實有力的司法保障。