促進農民增收，中央1號文件作出新部署

今年的中央一號文件發布，錨定農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀4日在國新辦發布會上表示，中央一號文件既突出年度性，部署2026年必須完成的任務，又明確“十五五”乃至更長一個時期的戰略性、方向性要求。圍繞解決農民群眾急難愁盼，集成推出了務實管用、有含金量的政策舉措，著力辦好一批民生實事。

《中共中央、國務院關于錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意見》（下稱《意見》）3日對外發布，可以概括為“四項重點任務、兩大支撐保障”?！八捻椫攸c任務”就是提升農業綜合生產能力和質量效益、實施常態化精準幫扶、積極促進農民穩定增收、因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設?！皟纱笾伪Ｕ稀本褪菑娀w制機制創新、加強黨對“三農”工作的全面領導。

增加農民收入始終是“三農”工作的中心任務。中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。同時也要看到，當前部分農產品價格較為低迷，農民工穩崗就業壓力增大，農民增收形勢不容樂觀。

今年中央一號文件針對這一新形勢，把促進農民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”，包括穩定農民務農種糧收益、發展壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業、盤活用好農村閑置資源資產等。

《意見》明確，穩定農民務農種糧收益。祝衛東表示，重點是統籌用好價格、補貼、保險等政策，健全種糧農民收益保障機制，防止谷賤傷農。價格方面，用好最低收購價、目標價格等政策工具，統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。補貼方面，穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實施好農機購置與應用補貼政策，鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點，給農民真金白銀的支持。

產業興旺是鄉村振興的物質基礎，也是農民增收的重要渠道。祝衛東表示，支持各地依托本地特色資源，發展各具特色的縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展。要強化產業項目統籌規劃，防止陷入同質化、內卷式競爭。

近年來，農村電商、直播帶貨等新業態快速發展。祝衛東表示，要完善政策體系和標準體系，促進健康有序發展，真正發揮助農增收的作用。要突出聯農。發展鄉村產業歸根到底是要富民，要讓農民有活干、有錢賺。要拓展農民參與產業發展渠道和方式，完善公平分享產業發展收益機制，實現產業發展和農民增收的良性循環。

工資性收入占農民收入的大頭?！兑庖姟分赋?，落實好農民工穩崗就業支持政策，支持重點行業企業減負拓崗。實施大規模職業技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，加強大齡農民工關愛幫扶。強化農民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。

“春節前是農民工工資結算的高峰期，要著力做好保障農民工工資支付工作，加大欠薪整治力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為。春節后要著重加強有組織勞務輸出對接，深入開展就業服務和就業援助，多措并舉保障務工人員返崗復工?！弊Ｐl東說。