兒基會(huì)發(fā)布數(shù)字教育與AI戰(zhàn)略，提出八大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

2026年1月24日，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）在芬蘭赫爾辛基發(fā)布《數(shù)字教育與AI戰(zhàn)略：超越常規(guī)數(shù)字化》（Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual）文件，概述了兒基會(huì)對(duì)數(shù)字教育的愿景——超越“常規(guī)數(shù)字教育”，確保相關(guān)方法能夠真正發(fā)揮價(jià)值，打破壁壘，加速學(xué)習(xí)，而不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)教學(xué)方法披上數(shù)字化的外衣。

該文件的主要內(nèi)容概述如下：

一、背景：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性與前景

該文件指出，我們生活在一個(gè)前沿?cái)?shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，這些技術(shù)擁有巨大的潛力，可以加速解決多重教育危機(jī)。這些技術(shù)為重塑學(xué)習(xí)的未來(lái)提供了亟需的解決方案。世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨變，AI、自動(dòng)化等顛覆性創(chuàng)新以及智能手機(jī)的普及帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)就業(yè)技能提出了新的要求。

通過(guò)恰當(dāng)運(yùn)用技術(shù)來(lái)強(qiáng)化政府教育體系具有戰(zhàn)略意義。在當(dāng)今快速變化的數(shù)字世界中，采用新的方法來(lái)改進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)對(duì)于充分釋放教育的潛力以及支持學(xué)校所培養(yǎng)技能與21世紀(jì)工作場(chǎng)所所需技能的對(duì)接也至關(guān)重要。教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者需要成為這一過(guò)程的核心，并獲得相應(yīng)的支持，參與到產(chǎn)品及其使用的共同設(shè)計(jì)和決策中。

然而，盡管初衷良好，教育技術(shù)卻常常被誤用——僅僅是將傳統(tǒng)材料轉(zhuǎn)換為數(shù)字格式，而沒(méi)有解決更深層次的學(xué)習(xí)障礙。人們也常常錯(cuò)誤地認(rèn)為，僅僅分發(fā)設(shè)備本身就能提高學(xué)習(xí)成果。這種錯(cuò)位導(dǎo)致每年數(shù)十億美元的教育技術(shù)投資被浪費(fèi)。為了真正提高學(xué)習(xí)成果，我們必須優(yōu)先考慮那些有確鑿證據(jù)表明其有效性的解決方案和方法，并確保將其全面融入教學(xué)實(shí)踐。

二、兒基會(huì)數(shù)字教育戰(zhàn)略的愿景

該戰(zhàn)略旨在顯著加快學(xué)習(xí)成果的實(shí)現(xiàn)，并提升兒基會(huì)在促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)步和技能獲取方面工作的全球影響力。為取得重大的全球進(jìn)展，兒基會(huì)的所有數(shù)字教育工作都將重點(diǎn)放在通過(guò)循證方法改善學(xué)習(xí)成果，并與兒基會(huì)的教育戰(zhàn)略——“每個(gè)孩子都能學(xué)習(xí)”——保持一致。

該戰(zhàn)略將特別關(guān)注彌合數(shù)字鴻溝，包括性別、殘疾和語(yǔ)言方面的數(shù)字鴻溝，以及關(guān)注在校和失學(xué)兒童。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并縮小學(xué)習(xí)和技能差距需要進(jìn)行多方面的變革。必須實(shí)施創(chuàng)新且經(jīng)濟(jì)高效的方法，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的普及范圍，并確保公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

該戰(zhàn)略以利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和技能發(fā)展為核心，借鑒最新的教學(xué)科學(xué)研究成果，并促進(jìn)隨時(shí)隨地的有效學(xué)習(xí)。

三、兒基會(huì)數(shù)字教育戰(zhàn)略的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及舉措

兒基會(huì)的這一數(shù)字教育戰(zhàn)略包含五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：賦能教師、基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、能力和技能發(fā)展、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)以及思想領(lǐng)導(dǎo)力，并高度關(guān)注可衡量的成果，從而改變教育現(xiàn)狀。每一重點(diǎn)領(lǐng)域的舉措如下。

1.賦能教師

為了增強(qiáng)教師和輔導(dǎo)員（特別是在非正規(guī)教育環(huán)境中）的能力，提高其工作效率，改善教師留任率并幫助解決教師短缺問(wèn)題，兒童基金會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——教師培訓(xùn)。提供職前培訓(xùn)和量身定制的持續(xù)專業(yè)發(fā)展課程，并輔以技術(shù)支持（包括線上和線下），優(yōu)先滿足特定情境下的需求和高影響力領(lǐng)域的需求，例如結(jié)構(gòu)化教學(xué)法和分層教學(xué)。

——激勵(lì)與留任。設(shè)計(jì)能夠提升教師和教育工作者滿意度、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展并提高留任率的舉措，包括AI驅(qū)動(dòng)的工具，通過(guò)簡(jiǎn)化溝通和自動(dòng)化日常任務(wù)來(lái)減輕行政負(fù)擔(dān)。此外，理想的教師平臺(tái)應(yīng)能夠促進(jìn)教育工作者之間的協(xié)作、社交和同伴交流，表彰他們的成就，并支持他們擁有更有價(jià)值的職業(yè)發(fā)展道路。

——混合式和遠(yuǎn)程教學(xué)。這種方法提高了靈活性，更容易填補(bǔ)教師空缺，并通過(guò)提供靈活的工作地點(diǎn)（包括在家兼職）來(lái)吸引合格人才從事教學(xué)工作。

2.基礎(chǔ)學(xué)習(xí)

為了利用數(shù)字技術(shù)支持基礎(chǔ)識(shí)字和算術(shù)教育，兒基會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——自適應(yīng)、自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。最有效的學(xué)習(xí)解決方案利用持續(xù)評(píng)估和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洞察，自動(dòng)根據(jù)學(xué)生的個(gè)體水平和需求定制數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)（即“自適應(yīng)”），同時(shí)兼顧學(xué)生的獨(dú)特偏好和興趣（即“個(gè)性化”）。

——無(wú)障礙學(xué)習(xí)。調(diào)整和提供數(shù)字化教材和學(xué)習(xí)內(nèi)容，使其完全適用于殘疾兒童，并兼顧文化背景，與課程大綱保持一致，提供本地語(yǔ)言版本，并根據(jù)學(xué)生的個(gè)體學(xué)習(xí)水平進(jìn)行定制。

3.能力和技能發(fā)展

為了使兒童和青少年具備適應(yīng)數(shù)字時(shí)代所需的能力，兒基會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——21世紀(jì)技能。整合數(shù)字項(xiàng)目，培養(yǎng)一系列21世紀(jì)技能，例如批判性思維、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力、數(shù)字素養(yǎng)（包括計(jì)算思維和AI技能）、綠色技能和社會(huì)情感技能，并特別注重增強(qiáng)女孩在這些領(lǐng)域的權(quán)能。

——通往認(rèn)可能力和技能的多種靈活途徑。設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)新的數(shù)字解決方案，為學(xué)習(xí)者，特別是失學(xué)青少年和少女，提供靈活的數(shù)字和混合式教育途徑，以完成中學(xué)（或同等水平）教育，包括通過(guò)數(shù)字評(píng)估和（微）證書認(rèn)證。

4.加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)

為了為各國(guó)政府建立有利于構(gòu)建有效數(shù)字教育系統(tǒng)的環(huán)境，兒基會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——國(guó)家規(guī)劃。確保所有項(xiàng)目國(guó)家都制定健全、包容且注重實(shí)效的國(guó)家規(guī)劃和相應(yīng)的政策，以推動(dòng)教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息通信技術(shù)應(yīng)用，包括確保在緊急情況下教育系統(tǒng)具有韌性。

——監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)教育和學(xué)校管理信息系統(tǒng)，以便更好地追蹤失學(xué)兒童，衡量學(xué)習(xí)成果，并通過(guò)利用人工智能等技術(shù)改進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的分析、規(guī)劃和決策。

——建立在可持續(xù)融資路線圖基礎(chǔ)上的集成互操作的監(jiān)測(cè)、教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)及解決方案。確保數(shù)字平臺(tái)、工具和內(nèi)容相互集成、互為補(bǔ)充，而不是各自孤立運(yùn)行。這包括面向政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的平臺(tái)，以及用于基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的專用應(yīng)用程序、內(nèi)容資源庫(kù)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、溝通工具以及數(shù)字評(píng)估和微證書系統(tǒng)。這種集成有助于提高效率、增強(qiáng)可擴(kuò)展性并與教育目標(biāo)保持一致，而可持續(xù)的融資路線圖則確保了長(zhǎng)期影響和教育公平。

——基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)連接。Giga項(xiàng)目（兒基會(huì)和國(guó)際電信聯(lián)盟的合作項(xiàng)目）在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它致力于確保學(xué)校和社區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)，并提供實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)連接地圖和監(jiān)控。這包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接差距最嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行深入分析。網(wǎng)絡(luò)連接使教師和學(xué)生能夠訪問(wèn)需要互聯(lián)網(wǎng)連接的數(shù)字平臺(tái)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)更高效、更實(shí)時(shí)的監(jiān)控。兒基會(huì)還將優(yōu)先考慮學(xué)校的太陽(yáng)能供電以及“協(xié)作使用”模式，以實(shí)現(xiàn)更具成本效益的設(shè)備使用。

5.思想領(lǐng)導(dǎo)力

為了將兒基會(huì)打造成為數(shù)字教育關(guān)鍵領(lǐng)域的全球思想領(lǐng)袖，并支持建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和開展籌款活動(dòng)，會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——圍繞改善教育成果的關(guān)鍵全球性問(wèn)題進(jìn)行定位和思想引領(lǐng)。制定并倡導(dǎo)兒基會(huì)在關(guān)鍵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和重要問(wèn)題上的立場(chǎng)和愿景，例如彌合性別數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)安全、利用可再生能源為學(xué)校供電、繪制全球?qū)W校地圖并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、為兒童設(shè)定設(shè)備使用限制、推廣“教育科技向善”理念、包容且有效地整合AI、利用數(shù)字解決方案解決教師短缺問(wèn)題，以及為殘疾兒童提供無(wú)障礙解決方案。這項(xiàng)工作將與推動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)社會(huì)和行為變革的更廣泛努力緊密結(jié)合，并與兒基會(huì)相關(guān)部門以及合作伙伴密切協(xié)作開展。

——標(biāo)準(zhǔn)。制定和推廣全球標(biāo)準(zhǔn)，包括兒基會(huì)的“教育科技向善”，指導(dǎo)全球教育技術(shù)投資（預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到6200億美元），使其朝著更安全、更具包容性、可擴(kuò)展、可持續(xù)且更具影響力的模式和方法發(fā)展。這一愿景將通過(guò)與領(lǐng)先的教育技術(shù)行業(yè)參與者、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府、教師網(wǎng)絡(luò)和民間社會(huì)組織開展戰(zhàn)略合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。兒基會(huì)的“兒童視角投資框架”（Child-Lens Investing Framework）將被用于確保投資優(yōu)先考慮兒童的權(quán)利、需求和福祉。

四、兒基會(huì)落實(shí)該文件的八大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

為了實(shí)現(xiàn)加速解決多重教育危機(jī)的目標(biāo)，兒基會(huì)在數(shù)字教育領(lǐng)域的工作需要進(jìn)行一系列戰(zhàn)略性和有計(jì)劃的轉(zhuǎn)變——從目前的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的運(yùn)作模式。

1.從獨(dú)立的數(shù)字學(xué)習(xí)到整合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字學(xué)習(xí)將從獨(dú)立領(lǐng)域向更為整合、跨部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法轉(zhuǎn)變。這反映了當(dāng)今數(shù)字時(shí)代的相互關(guān)聯(lián)現(xiàn)實(shí)，技術(shù)不僅影響兒童的學(xué)習(xí)方式，也影響教育體系的設(shè)計(jì)、管理和改進(jìn)。

2.從技術(shù)驅(qū)動(dòng)到以人為本的方法，以教師和學(xué)習(xí)者為中心

兒基會(huì)將從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以人為本且文化適切的數(shù)字教育，賦能和支持教師，增強(qiáng)他們有效使用和塑造技術(shù)的能力，優(yōu)先考慮包容性、個(gè)性化和適應(yīng)性的解決方案，滿足教育者和學(xué)習(xí)者的多樣需求和背景。

3.從倡議到戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的擴(kuò)展

為了最大化影響力和一致性，該戰(zhàn)略代表了從以倡議和機(jī)會(huì)為驅(qū)動(dòng)的方法向集中化、基于標(biāo)準(zhǔn)的方法的重大轉(zhuǎn)變。這將以五大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，并由“教育科技向善”框架為指導(dǎo)，確保以人為本、包容性和基于證據(jù)的設(shè)計(jì)。

4.從分散方法到大賭注

在認(rèn)識(shí)到本地合作伙伴關(guān)系重要性的同時(shí)，在全球?qū)用鎸⑼瞥錾倭恳瞬毮康娜蚝献骰锇殛P(guān)系，這些合作是數(shù)字教育領(lǐng)域的“大賭注”，旨在對(duì)全球?qū)W習(xí)產(chǎn)生重大影響（受益人數(shù)+1億）。在國(guó)家層面，他們將直接應(yīng)對(duì)關(guān)鍵挑戰(zhàn)，確保相關(guān)性并與國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。

5.從產(chǎn)出到成果

兒基會(huì)數(shù)字教育將從基于產(chǎn)出的邏輯轉(zhuǎn)向基于結(jié)果的邏輯（這意味著“孩子們是否學(xué)習(xí)了？”比“孩子們是否參與了？”更重要）。作為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一部分，所有數(shù)字教育舉措都將以扎實(shí)的研究為基礎(chǔ)，基于現(xiàn)有最佳證據(jù)，同時(shí)推動(dòng)新證據(jù)的形成，助力塑造全球教育。影響衡量將包括明確的公平性維度，使用分解指標(biāo)和研究設(shè)計(jì)，評(píng)估數(shù)字方法是否正在縮小還是擴(kuò)大學(xué)習(xí)差距。

6.從臨時(shí)方法到基于全球標(biāo)準(zhǔn)的情境敏感模型

兒基會(huì)將從數(shù)字教育中的不一致方法轉(zhuǎn)向制定明確的全球最低標(biāo)準(zhǔn)。所有數(shù)字教育活動(dòng)都將經(jīng)過(guò)“教育科技向善”審查流程，并包括明確的可持續(xù)性和成本效益戰(zhàn)略，涵蓋政府所有權(quán)及退出計(jì)劃。兒基會(huì)的框架和指導(dǎo)將經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)試，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，配備針對(duì)各國(guó)類型和背景量身定制的加速和規(guī)模模型。

7.從“一人一機(jī)”到動(dòng)態(tài)、共享、協(xié)作式學(xué)習(xí)

雖然個(gè)性化一人一機(jī)項(xiàng)目開啟適應(yīng)性學(xué)習(xí)路徑，但兒基會(huì)將拓寬關(guān)注點(diǎn)，倡導(dǎo)社交、趣味、創(chuàng)造性和動(dòng)手參與。這將包括技術(shù)驅(qū)動(dòng)的方法，促進(jìn)協(xié)作問(wèn)題解決、同伴學(xué)習(xí)和性別賦權(quán)。兒基會(huì)還將開發(fā)和測(cè)試具有成本效益、情境敏感的設(shè)備共享模型，最大化有限資源的利用，同時(shí)最大化學(xué)習(xí)效果。

8.倡導(dǎo)平衡且符合倫理的數(shù)字教育方法

兒基會(huì)將優(yōu)先考慮數(shù)字福祉、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)和倫理參與，同時(shí)培兒童安全、批判性且自信地駕馭數(shù)字世界的技能。數(shù)字方法不能取代必要的非數(shù)字活動(dòng)，如非結(jié)構(gòu)化的游戲、體育活動(dòng)、面對(duì)面社交互動(dòng)以及基礎(chǔ)技能如書寫;相反，它們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)而非取代有意義的人際聯(lián)系和社交互動(dòng)，這些都是兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵。

資料來(lái)源：

UNICEF. Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual. https://www.unicef.org/digitaleducation/media/2101/file/DES%20Strategy%20Pub_20.01.2026_spreads.pdf.pdf

[本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究基地中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際教育研究中心成果]

本文由中國(guó)教育科學(xué)研究院“教育國(guó)際前沿”課題組整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)。點(diǎn)擊左下角閱讀原文可下載該文獻(xiàn)。