錨定“急難愁盼”，把實事辦進百姓心里——江蘇十三位市長擘畫“十五五”民生建設新圖景

民生無小事，枝葉總關情。2月3日，江蘇省十四屆人大五次會議開幕。今年的政府工作報告中提出，將辦好12類45件民生實事，連續3—5年扎扎實實盯下去，真正解決群眾一批急難愁盼，讓民生實事更加可及可感。

藍圖既繪，關鍵在落實。江蘇省十三位設區市市長立足市情、聚焦民需，紛紛擘畫了各具特色、充滿溫度的民生發展新圖景。

圖源 南京發布

南京市市長 李忠軍：以更多可感可及的成果造福于民

“十四五”期間，南京堅持在發展中保障和改善民生，基本公共服務水平保持全省首位。城市軌道交通運營里程擴容到524.4公里，較“十三五”末增加129.7公里，15條線路織就的“地下動脈”，讓市民的通勤、生活半徑不斷擴大，生活品質持續提升。

南京將持續提升城市治理現代化水平，著力解決交通擁堵、停車難、積淹水等問題，加強災害性天氣應對，讓城市更加宜居宜業。深化城市更新行動，統籌推進活力中心區建設、歷史文化街區提升、老舊小區整治等工作，更好展現山水城林、古今交融的城市特色。

無錫市市長 蔣鋒：用心繪就中國式現代化無錫新實踐幸福底色

2025年無錫市完成老舊小區“回頭看”改造更新442萬平方米，從基礎設施升級、公共環境提升、適老化改造、消防安全提質等方面對宜居設施“薄弱”的老舊小區“煥顏提質”，讓居民“住得更好”。“十四五”期間，無錫市累計改造老舊小區超4100萬平方米，惠及居民近43萬戶，總量連續四年位居全省第一。

在奮進“十五五”的新征程上，無錫將圍繞群眾“家里家外”的大事小情、“家前屋后”的環境問題等，精準實施一批“小而美”項目，查漏補缺推進面上樓道亮化提升、電動自行車充電樁建設，為市民群眾送上“穩穩的幸福”。

徐州市市長 沈峻峰：用心用情辦好民生實事 持續提升人民群眾幸福指數

“十四五”期間，徐州認定就業困難人員12.92萬人，實現就業12.66萬人，就業幫扶“精準到個人”。為10萬人發放靈活就業社保補貼13億元；打造109個“家門口就業服務站”，農村勞動力轉移就業累計達270.02萬人，16個省級勞務品牌亮出“徐州名片”。

未來將持續拓寬高校畢業生、農民工等重點群體就業渠道，升級“徐州就業”公共服務平臺辦好“創業徐州”品牌活動，深化拓展“新農人”培育計劃，保持城鄉居民收入穩定增長。努力讓優質教育更均衡。塑造“學在徐州”品牌，優化配置各學段教育資源，推進縣域高中振興，加強鄉鎮寄宿制學校建設，持續鞏固“雙減”成果，保障適齡孩童就近就便上好學。

常州市市長 周偉：筑牢民生基石 繪就幸福畫卷

常州連續多年引才人數超10萬并逐年遞增，其中，新能源領域人才總量已突破20萬。常州“青春留常”行動全力支持青年人才發展，建成了11萬余套人才公寓，可滿足35萬青年拎包安居需求，并通過“非申即享”“直達兌付”提供生活安居“雙資助”。

常州將圍繞“做大蛋糕”，實施穩崗擴容提質行動，引導以十大先進制造業集群、28條重點產業鏈為支撐的“1028”產業體系創造更多優質崗位，穩定和擴大高校畢業生、農民工等重點群體就業，加大未來產業新職業新崗位開拓力度，城鎮新增就業10萬人。

蘇州市市長 吳慶文：加快建設近悅遠來的福氣之城

蘇州平穩實現基本醫療保險市級統籌，五年新增三級醫院12家、三甲醫院5家，讓市民“家門口看大病”的愿望成為現實。養老服務網絡不斷完善，全域化推進兒童友好城市建設，千人口托位數達到4.6個，增長1.6倍，有效破解了家庭看護難題。

下一步，著力建設更高水平的健康蘇州，讓群眾在“家門口”就能享受到高效便捷的就醫服務。大力建設完整社區，促進便民商業、文體休閑等多元功能在社區深度融合，全方位打造“一刻鐘幸福生活圈”。

南通市市長 張彤：投資于人 服務民生 不斷提升“生活幸福”成色

“十四五”時期，南通市教育、醫療、養老等服務體系不斷健全，居民人均存款位居全省前列，城鄉居民收入比縮小至1.85;義務教育學生學業質量監測全省領先，高考成績保持高位均衡;全市三級醫院與上海名院合作全覆蓋，群眾享受“家門口”的上海優質醫療資源。

南通將穩步推行免費學前教育，全域爭創國家級學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展縣(市、區)。深化高水平醫院和臨床優勢專科建設，全市域推進腦卒中防治與減殘試點。加強青少年足球學校和青訓體系建設，發展足球等賽事經濟并開發衍生消費IP，加快打造高質量戶外運動目的地城市。

連云港市市長 周進：奮力繪就具有山海特色的民生發展新圖景

“十四五”期間，連云港市以提升河湖面貌與生態功能為著力點，讓碧水更好地滋潤城市、造福人民。全市累計完成水利建設投資187.6億元，建成幸福河湖500個，河湖面貌與生態功能得到顯著提升。

連云港擁有獨具特色的山海風光和神奇浪漫的文化底蘊，這些都是最寶貴的財富。未來將立足城市資源稟賦，做好文商旅體融合發展這篇大文章，聚焦西游、海洋、水晶等IP，開辟更多文旅新場景，辦好“蘇超”、省運會、鐵人三項賽、連島音樂節等文體活動，以更多的凡人善舉擦亮“一群好人·滿城春風”這張城市名片，讓更多的人在這里感受山海之間的詩意生活。

淮安市市長 顧坤：持續提高“幸福平安 就在淮安”民生質感

“十四五”期間，淮安全體居民、農村居民人均可支配收入增幅均居全省第一，縣中振興、緊密型城市醫療集團建設、居家和社區養老服務、留守困境兒童關愛服務等工作惠及千家萬戶，12345熱線綜合服務質量連續四年獲全國A類A級及以上評價，群眾安全感常態保持在98%以上。

淮安市將更大力度夯實富民根基。發揮重大項目和民營企業吸納就業主渠道作用，深入推進“技能興淮”行動，著力穩定和擴大重點群體就業，為各類返淮人員提供高質量就業支持，進一步拓寬農民增收致富渠道，實現居民收入與經濟增長保持同步。

鹽城市市長 嚴漢平：聚焦小切口 服務大民生 著力建設更有溫度的幸福宜居城市

鹽城的溫暖，“藏”在街角巷尾。100個24小時開放的“鹽途有助”愛心驛站遍布全城，成為快遞員、環衛工人等戶外勞動者“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的港灣。

鹽城將在辦好由人民代表投票表決的中小學生“成長護航”、環衛工人免費早餐、基層醫療機構便民服務等25件民生實事的基礎上，更加全面收集包括12345服務熱線、網友留言等載體中的群眾訴求，將大家反映集中、涉及面廣泛，具有代表性的群眾“心頭事”“煩心事”作為政府工作的頭等大事，堅決把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，切實解決好人民群眾的急難愁盼。

揚州市市長 鄭海濤：聚焦民生關切 辦好民生實事 不斷擦亮“好地方”的幸福底色

揚州連續25年制定實施民生“1號文件”，2025年新建32個頤養社區、新增21個銀發助餐點、建設8個認知障礙照護專區、新增8個適老生活體驗中心、開展老年人運用智能技術培訓3萬人次。

揚州將擴大優質養老服務覆蓋面，推動醫養深度融合，大力發展銀發經濟，不斷打響“頤養之城”品牌。

鎮江市市長 徐曙海：樹牢為民造福的政績觀 書寫民生幸福的新答卷

“十四五”時期，鎮江共爭取和統籌各級財政資金3.04億元，建設富民強村幫促項目234個。全市農村居民人均可支配收入達37849元，較2020年底增長33.3%；562個行政村村均集體經營性收入212.3萬元，增長36.2%。

鎮江將深刻把握城市內涵式發展的戰略取向，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進要素雙向自由流動。深入實施城市更新行動，加快完善道路交通、防汛抗洪、污染治理等基礎設施，下力氣遏制亂搭亂建、亂停亂放等現象，讓城市既有秩序又有溫度更有品質。推進宜居宜業和美鄉村建設，穩步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

泰州市市長 萬聞華：全力建設人民滿意的幸福泰州

泰州市打造“四位一體”普惠養老保障網，144家養老機構、1256個社區居家養老服務設施、162個助餐點遍布城鄉。針對困難老年人家庭實施適老化改造，累計完成1.9萬戶，其中集成衛浴“泰州方案”獲《人民日報海外版》頭版報道。“智慧助老”行動精準對接老年人需求，免費開展智能手機使用培訓，9萬人次老年人學會線上掛號、醫保繳費等技能。

泰州將適應人口結構變化和流動趨勢，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設投入為重點，以“硬件投資”和“軟件建設”同步實施為抓手，以公共服務合理支出比重、資金使用效益“兩個提高”為準則，加力推進健康名城、幸福泰州建設，讓群眾過上更好的日子。

宿遷市市長 劉浩：打造溫暖舒心的文明共富幸福城

宿遷市基層醫療衛生服務能力穩步提升。2025年依托實訓基地累計完成適宜技術培訓6679人次。新增達到省定服務能力基本標準村衛生室140個，甲級村衛生室31個。慢病篩防中心建設累計通過省級驗收5家。全市65歲以上老年人健康體檢新增DR、糖化血紅蛋白等項目。

宿遷要優化公共服務，構建全齡友好型社會。實施優質教育資源擴容提質工程，完善市縣鄉村四級公立醫療體系，每兩年培育市、縣級名師工作室20個、100個，“十五五”期間建成1個省級、2一3個市級區域醫療中心。推進縣鄉村三級養老服務設施建設，探索“醫康養”等服務模式，實現街道社區養老服務中心100%全覆蓋。

江蘇13位城市當家人的民生承諾，既立足各地實際，又緊扣群眾期盼。隨著一系列民生實事的落地見效，江蘇必將以更足的民生底氣、更濃的幸福底色，在高質量發展的道路上穩步前行，讓每個“小家”的熱氣騰騰，匯聚成江蘇“大家”的蒸蒸日上。

文/郭依娜

資料來源：揚子晚報 南京日報 無錫日報 徐州日報 常州日報 蘇州日報 南通日報 鹽城日報 揚州日報 泰州日報 宿遷日報