長春都市圈政務(wù)服務(wù)“圈內(nèi)通辦”

建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈是習(xí)近平總書記親自部署的重大任務(wù)，是服務(wù)東北振興大局、推動吉林高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。去年10月，吉林省人民政府印發(fā)《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)全面實施。《規(guī)劃》提出，要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),融合“線上+線下”服務(wù)手段,打破地域阻隔和部門壁壘,推進都市圈涉企便民服務(wù)事項“圈內(nèi)通辦”“跨市通辦”“一網(wǎng)通辦”。按照這一部署要求，長春市積極對接省政數(shù)局，協(xié)同吉林、四平、遼源三市，深入開展政務(wù)服務(wù)“圈內(nèi)通辦”改革。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

一是堅持問題導(dǎo)向，破壁壘、強協(xié)同，實現(xiàn)“跨市可辦、圈內(nèi)通辦”。近年來，隨著全國統(tǒng)一大市場的逐步構(gòu)建，人員跨域流動、企業(yè)跨域經(jīng)營已成常態(tài)。在當(dāng)前加快長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的大背景下，如何破除圈內(nèi)四市之間的區(qū)域限制、行政壁壘與制度障礙，如何破解企業(yè)群眾異地奔波、多次往返等辦事難題，已成為政務(wù)服務(wù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)的“必答題”。為此，我們在省政數(shù)局指導(dǎo)下，協(xié)同三市，按照“省級統(tǒng)籌、四市聯(lián)動，破除壁壘、創(chuàng)新服務(wù)”原則，立足企業(yè)群眾視角，深入開展政務(wù)服務(wù)“圈內(nèi)通辦”改革，形成了《長春市首批政務(wù)服務(wù)“圈內(nèi)通辦”事項清單》。這項改革，以“受審分離”為核心理念(受理和審批相分離)，不突破現(xiàn)行法律，不進行機構(gòu)調(diào)整，不改變審批體制，只是通過信息共享、數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)“跨市可辦、圈內(nèi)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)從“屬地辦理”向“區(qū)域通辦”升級轉(zhuǎn)型。

二是著眼群眾關(guān)切，破難點、解堵點，做到“服務(wù)同城化、辦事無差別”。首批清單覆蓋社會保障、教育就業(yè)、交通出行、身份戶籍、殘疾幫扶等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦群眾日常生活中的高頻辦事需求。以前群眾跨域辦事，常常要在幾個城市之間來回“折返跑”“反復(fù)跑”。比如，開具親屬關(guān)系證明，這個事項與百姓生活息息相關(guān)，在戶政、民政、教育、繼承、公證、醫(yī)保、社保、殯葬、公積金、不動產(chǎn)、出入境等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以往辦事必須返回戶籍地辦理，現(xiàn)在通過改革，只需登錄“吉事辦”都市圈通辦專區(qū)申請，十幾秒鐘即可完成辦理，大大節(jié)約了時間成本和人力成本。再比如，出租汽車駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)，以往必須到戶籍地公安機關(guān)辦理無酒駕、無吸毒、無暴力犯罪、無交通肇事犯罪、無危險駕駛犯罪等證明材料，涉及多個警種，流程繁瑣、耗時費力。現(xiàn)在只需在線提交申請，信息政府核驗，即可完成審批。這兩個例子，只是“圈內(nèi)通辦”改革的一個縮影。實際上，清單中的事項目前均已實現(xiàn)“四市通辦”，無論所屬何地、身在何方，在哪都能辦、哪辦都一樣，服務(wù)同城化、辦事無差別。

三是聚焦好辦易辦，拓渠道、提效能，實行“異地受理、屬地審批”。“圈內(nèi)通辦”改革，“能辦、可辦”是前提，“好辦、易辦”才是關(guān)鍵。為了提升群眾的獲得感和滿意度，我們采取了“技術(shù)+制度”的改革方式：技術(shù)上，就是依托省統(tǒng)籌建設(shè)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺加強系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。制度上，就是實行“異地受理、屬地審批”，四市協(xié)同融合線上線下兩個受理渠道，線上在“吉事辦”PC端和手機端開設(shè)“長春都市圈通辦專區(qū)”，群眾足不出戶、一鍵直達(dá)；線下在四個城市的政務(wù)大廳開設(shè)“長春都市圈通辦窗口”，實行專人服務(wù)、全程指導(dǎo)、異地受理、代收代辦。對于群眾來講，變化的是城市、場地和工作人員，不變的是流程、服務(wù)和辦事體驗。

下一步，我們將按照“分批推進、逐步拓展”的思路，持續(xù)聚焦群眾高度關(guān)注的醫(yī)保、社保、就業(yè)、公積金等領(lǐng)域，進一步挖掘、推出更多可感可及的高頻通辦事項，真正讓異地辦事“同城化、無差別”“少跑腿、高效辦”。