特斯拉與Waymo敦促美國自動駕駛立法！監管部門因安全隱患提出反對意見

車東西（公眾號：chedongxi）
作者 ｜ 聶夢穎
編輯 ｜ 志豪

車東西2月5日消息，據外媒The Verge披露，就在本周三（2月4日），美國參議院商業、科學和運輸委員會舉行了一場時長兩小時的聽證會，Waymo與特斯拉的高管出席作證。

會上，企業與立法者雙方就是否能盡快通過自動駕駛相關法案等問題僵持不下。

盡管企業代表希望國會盡快通過長期擱置的立法，以加速自動駕駛技術在公共道路上的部署與應用，并強調聯邦監管體系的缺失會讓美國在全球技術競爭中陷入被動。

但立法者顯然更關注當下的風險。鑒于對安全隱患及運營細節仍存有嚴重疑慮，國會并不愿為速度犧牲安全，相關法案的獲批進程預計將十分漫長。

▲聽證會現場

一、企業呼吁更新法規 以應對國際競爭

Waymo與特斯拉的高管在聽證會上指出，現有的聯邦機動車安全標準已跟不上技術發展步伐。

特斯拉車輛工程副總裁拉爾斯·莫拉維（Lars Moravy）表示，幾十年前制定的法規，已無法適配電力驅動系統、自動駕駛系統及無線軟件升級等現代技術特征，制約了行業創新發展。

兩家公司均認為，美國亟需建立一套現代化的監管框架，以鞏固其在自動駕駛領域的領先地位，避免被中國趕超。

為打破僵局，委員會主席泰德·克魯茲（Ted Cruz）提議，將無人駕駛立法議題納入《地面交通再授權法案》一并審議。然而，立法者與企業在如何評估該技術的風險與收益這一核心問題上卻存在著根本性分歧，這使得雙方要達成共識，絕非易事。

二、存在多重安全隱患 立法工作放緩

事實上，安全問題始終是參議院考量的重點，尤其是近期發生的多起自動駕駛安全事故，更是讓參議員們對企業所宣稱的“安全性”產生了極大的不信任。

Waymo就因其車輛在德克薩斯州奧斯汀非法超越停靠的校車、在加州圣莫尼卡低速撞到行人等事件而受到議員質詢。盡管Waymo方面稱，他們始終將安全性作為核心原則，并表示已經通過軟件更新解決了此類安全問題，但這些解釋未能消除議員們的疑慮。

而特斯拉同樣受到多位議員審查。參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）指出，特斯拉將其系統命名為“Autopilot”（自動輔助駕駛），容易讓人產生誤解，讓用戶誤以為車輛可以完全自主駕駛，而實際上技術仍需要駕駛員時刻監控。

她順便還批評了國家公路交通安全管理局（NHTSA）因人員大幅流失，導致其監管能力和車輛召回調查力度被削弱。

參議員埃德·馬基（Ed Markey）對特斯拉的質疑則集中在技術安全層面。他批評特斯拉未給其自動駕駛功能設置地理圍欄——即通過技術手段將自動駕駛功能限制在已驗證通過的高精地圖路段內。他認為，這樣的做法存在不小的安全隱患。

▲Waymo的首席安全官毛里西奧·佩尼亞

除了上述問題，車輛產地和遠程監控模式也引發了爭議。

針對 Waymo 計劃在下一代 Robotaxi 平臺采用中國吉利制造的車輛一事，參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）直斥其做法自相矛盾——一邊高喊抵制中國技術，一邊又依賴中國制造。

此外，參議員埃德·馬基（Ed Markey）還認為，Waymo雇傭遠在菲律賓的操作員來負責部分被困車輛的遠程協助這一行為，實屬不當。依賴境外人員的遠程干預模式，很可能因網絡延遲而帶來操作風險，并存在網絡安全漏洞的隱患。

加之各方就事故責任認定、強制仲裁條款的討論尚未達成一致，立法者普遍態度保守。他們認為關于自動駕駛相關法案的立案工作應該一步步來，不可操之過急，應先建立強有力的聯邦安全監管與法律追責機制，再去考慮企業“通過立法加速技術推廣”的訴求。

結語：監管框架缺失導致立法進程停滯

此次聽證會深刻揭示了自動駕駛領域企業商業化愿景與立法監管現實之間的深刻矛盾。

企業界呼吁立法“松綁”，為技術上路掃清障礙；而立法者則堅持安全優先，主張建立監管框架后再穩步放開。可以預見，在一套完善、能切實保障公眾安全的監管框架落地前，聯邦層面的自動駕駛立法恐怕還會一直停滯。