浙江：到2030年基本建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)

近日，《浙江省“十五五”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公布，明確到2030年基本建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

圍繞這一目標(biāo)，浙江將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為兩大核心抓手，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)，以就業(yè)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果普惠，同時(shí)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，走出具有浙江特色的共同富裕之路。

“芯模聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)航

在夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)上，浙江將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，既以人工智能為核心打造創(chuàng)新高地，又通過先進(jìn)制造業(yè)集群培育優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地是浙江的重要戰(zhàn)略布局，而“芯模聯(lián)動(dòng)”則成為破題關(guān)鍵。早在2025年5月，浙江便出臺(tái)支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)措施，將“芯模聯(lián)動(dòng)”列為重點(diǎn)任務(wù)。

《征求意見稿》進(jìn)一步提出，統(tǒng)籌全省算力資源構(gòu)建多層次算力服務(wù)體系，實(shí)施“芯模聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，打造世界一流“基礎(chǔ)+垂類”模型群，并營(yíng)造最優(yōu)開源開放生態(tài)。

作為浙江AI發(fā)展的核心引擎，杭州正以“芯模聯(lián)動(dòng)”為抓手沖擊“AI第一城”，而浙江的算力布局側(cè)重開源共享，并非封閉發(fā)展，恰好能聯(lián)動(dòng)江蘇、安徽算力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，安徽已建成國(guó)內(nèi)首個(gè)萬卡國(guó)產(chǎn)算力平臺(tái)，江蘇正推進(jìn)算力中心集群化建設(shè)，三省各有優(yōu)勢(shì)，將走出長(zhǎng)三角AI產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同之路，避免資源爭(zhēng)奪與內(nèi)耗。

在先進(jìn)制造業(yè)集群培育上，浙江將實(shí)施“415X”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大與未來產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進(jìn)。

《征求意見稿》提出，鞏固提升綠色石化、紡織服裝、電氣機(jī)械、家居家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷等產(chǎn)業(yè)重塑輝煌。深化制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所高級(jí)工程師柯敏表示，綠色石化、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)基本盤，其中，寧波綠色石化為全國(guó)規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，“十五五”期間將向產(chǎn)業(yè)鏈高端化、綠色低碳化轉(zhuǎn)型，茶葉、絲綢等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)也將通過傳承創(chuàng)新重塑輝煌。

針對(duì)生物醫(yī)藥等布局相對(duì)不足的新興產(chǎn)業(yè)，浙江將精準(zhǔn)發(fā)力打造差異化優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚焦原研藥、高端醫(yī)藥器械等領(lǐng)域突破。未來產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)布局人形機(jī)器人、生物制造等賽道，目前浙江已形成杭州整機(jī)制造、寧波關(guān)鍵零部件配套的人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建起“基礎(chǔ)研發(fā)+整機(jī)+零部件+場(chǎng)景”的協(xié)同體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合同樣是重點(diǎn)。根據(jù)2026年浙江全省經(jīng)信工作會(huì)議部署，浙江將出臺(tái)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)，加快發(fā)展AI計(jì)算機(jī)、智能穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品，通過人工智能賦能新型工業(yè)化“五個(gè)百項(xiàng)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

讓共富成果看得見、摸得著

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，浙江將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心路徑，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、可感知的民生福祉。數(shù)據(jù)顯示，2025年浙江全體居民人均可支配收入已達(dá)70240元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.81，共同富裕基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

另外最新數(shù)據(jù)顯示，2025年浙江城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬人，超額完成100萬人的年度目標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.6%，顯著低于全國(guó)5.2%的平均水平。

相關(guān)行業(yè)人士分析，《征求意見稿》并未單純追求就業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，而是緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動(dòng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)崗位擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新領(lǐng)域，同時(shí)加大勞務(wù)品牌培育，支持靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

就業(yè)服務(wù)體系的完善成為就業(yè)提質(zhì)的重要保障。浙江將深化省域統(tǒng)一人力資源大市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體零工市場(chǎng)服務(wù)體系，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)施分類就業(yè)幫扶，健全分級(jí)分類就業(yè)援助制度與公益性崗位開發(fā)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

同時(shí)，浙江還將健全“大企幫小店”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施個(gè)體勞動(dòng)者技能富業(yè)行動(dòng)，以杭州為例，當(dāng)?shù)卣蛟臁?5分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，將崗位推介、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)延伸至街道社區(qū)，余杭區(qū)的街道零工市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)、直播招聘等全鏈條服務(wù)。

值得關(guān)注的是，浙江正從制度層面強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障，《征求意見稿》明確提出推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障省域立法，完善適配新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障制度，讓靈活就業(yè)群體共享發(fā)展成果。

此外，浙江還將通過高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，唱好杭甬“雙城記”、優(yōu)化都市圈與城市群布局，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，通過城市更新、“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式完善，進(jìn)一步提升城市就業(yè)吸納能力與民生服務(wù)水平，讓共同富裕的成色更足。

記者 潘潔

編輯 潘晟