7天行程19項合作協議，烏拉圭總統為何打破南美國家元首訪華慣例？

烏拉圭總統亞曼杜·奧爾西的中國之行可謂收獲頗豐。2月3日，習近平主席同奧爾西總統舉行了卓有成效的會晤，就雙邊關系、中拉關系以及共同關心的國際和地區問題交換意見。在兩國元首的共同見證下，雙方在貿易、投資促進等多個領域簽署了19項合作協議，涵蓋投資、貿易、科技、能源、旅游、數字經濟、人文交流等等眾多傳統及新興領域。

烏拉圭《國家報》刊文稱，此次訪問標志著兩國關系正朝著更高水平、更廣領域邁進。烏拉圭《觀察家報》則認為此訪將為烏拉圭商界在中國拓展貿易工作“注入全新動力”。

烏拉圭《國家報》報道截圖

01.

7天行程打破南美國家元首訪華時長慣例

自主性是拉美國家在美國“重返西半球”戰略壓力下面臨的最大考驗。在這一壓力面前，烏拉圭總統成了第一個選擇東方之行的南美國家領導人，7天行程更打破了南美國家元首通常3到4天的訪華時長。

烏拉圭《國家報》報道，奧爾西在出發前對媒體表示，烏拉圭和中國盡管國情不同，但在國際關系方面都堅持互相尊重、求同存異和多邊主義。

中國連續十余年是烏拉圭第一大貿易伙伴和最大出口市場。中國與烏拉圭的貿易具有高度互補性。烏拉圭主要向中國出口牛肉、大豆、紙漿等農產品和原材料，中國則主要出口機電產品、汽車、手機等工業制成品。

此次跟隨烏拉圭總統訪華的超150人的代表團，是烏拉圭歷史上最大的出訪代表團，涵蓋烏拉圭各領域共80余家企業，涉及農業、工業和服務業等多個范疇，代表了烏拉圭企業界與中國開展合作的廣泛意愿。奧爾西在同習近平主席會晤時特別強調，“中國是烏拉圭的重要合作伙伴，為烏經濟社會發展提供無私幫助。發展對華關系已成為烏拉圭國策，得到各黨派和社會各界一致支持”。

2月1日，烏拉圭東岸共和國總統奧爾西抵達北京，開始對中國進行為期七天的國事訪問。新華社記者 李鑫 攝

02.
對中拉合作將產生積極影響

在中拉命運共同體理念指引及中拉論壇機制下，中拉合作已從單純的貿易互補發展為更全面的戰略伙伴關系。中國與拉美的友好合作，已經從貿易、基礎設施建設等擴展到了數字經濟、科技創新等廣泛領域，這種合作結構的演變對拉美發展模式產生深遠影響。

兩國元首會晤后發布的《關于深化中烏全面戰略伙伴關系的聯合聲明》中提到：“烏拉圭高度評價第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，并愿同中方一道，落實好團結、發展、文明、和平、民心‘五大工程’，共建中拉命運共同體。烏方在其擔任拉美和加勒比國家共同體輪值主席國期間，將在中拉論壇第四屆部長級會議達成共識的基礎上，與中國保持密切合作，推動雙方關系發展。”

2026年，烏拉圭將同時擔任“77國集團和中國”、拉共體、南方共同體市場三個重要機制的輪值主席國。奧爾西總統訪華，為中國與拉美地區開展更多深化合作開了好頭。

1月4日，在烏拉圭首都蒙得維的亞，一輛中國新能源旅游巴士（前）在路上行駛。新華社發（尼古拉斯·塞拉亞攝）

03.
拉美地緣局勢下的新趨勢

此次訪問雖是一次常規外交活動，但其行程引發了國際社會的廣泛關注，背后折射的國際格局演變值得深思。

近年來，美國明顯加強了在拉美和加勒比地區的戰略投入。從2022年推出“美洲經濟繁榮伙伴關系”倡議到舉辦第九屆美洲峰會，美國政策制定者多次強調西半球在其全球戰略中的優先位置。

拉美國家歷史上長期受“門羅主義”影響，對美國干預抱有復雜情感。烏拉圭作為南方共同市場成員國，積極尋求與中國深化經貿關系，正是拉美國家多極化思維下的務實選擇。

第八屆進博會烏拉圭農產品展區。圖源：央視新聞客戶端

美國部分政治人士將中拉合作視為“地緣政治威脅”，而拉美國家基于發展需求，并沒有選擇性站隊，繼續加強同中國的友好關系。可以說，將中拉合作簡單視為地緣政治威脅的零和思維難以獲得拉美國家的共鳴。

奧爾西選擇在美國對委內瑞拉采取軍事行動之后來訪，恰如一面棱鏡，折射出在劇烈變化的國際秩序中，拉美國家探索適合自身發展道路的情境。在這一過程中，尊重多樣性、強調互利共贏的新型國際合作模式或將逐漸取代傳統地緣政治博弈，為國與國、國與地區的交往提供新思路。

來源：聚焦中國ChinaFocus

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