壹快評丨發展農村集體經濟決不能弄虛作假

發展農村集體經濟是賦能鄉村全面振興的重要舉措，是促進農民實現共同富裕的重要途徑，但發展過程中，一些地方不顧實際下指標、弄虛作假、搞形象工程的現象也不容忽視。

日前，國新辦舉行新聞發布會，就今年中央“一號文件”發布介紹錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況。中央農辦副主任祝衛東表示，農村集體經濟是要支持發展，但也要實事求是，不能不顧實際下指標、弄虛作假；要嚴控集體經營風險和債務，讓集體經濟發展實打實、可持續。

一段時間以來，形式主義在一些地方滋生蔓延。上面一個政策出臺，下面就不顧實際情況，盲目制定高指標、層層分解，目標完成不了就在數字上造假。這種現象，在發展農村集體經濟的過程中也有所體現。

農村集體經濟收入造假主要表現為“過賬”和“注水”兩種形式，其核心是通過虛增賬面收入來應付考核。比如，將上級財政撥付的基礎設施建設資金、項目扶持款等專項資金，違規計入村集體經濟的“經營收入”；再比如，虛構經濟合同或交易，制造虛假收入流水。

這些表面光鮮的數字，或許符合了“匯報”要求，但對農村集體經濟發展沒有任何好處，還助長了形式主義歪風。長此以往，更會消磨集體經濟組織成員的信心與熱情，讓他們感到發展集體經濟不過是一場脫離實際的數字游戲。

防止上述情況發生，需要進一步樹立正確的政績觀。

政績工程、形式主義都是不正確的政績觀，這主要來自“上級”不顧實際盲目制定指標，并層層加碼進行考核。

正確的政績觀應該根據當地實際情況，制定切實可行的任務指標。在這個過程中，要加強調查研究和科學決策，力求辦事見實功、求實效。

檢驗政績觀是否正確，農村集體經濟組織成員最有發言權。無論推進什么工作，都要先設身處地地想想，農民認不認可，滿不滿意。決不能由上級包辦代替，更不能通過行政命令強推執行。在形式主義的驅使下，農村集體經濟組織成員的主人翁地位往往得不到尊重，成了“舉手同意”或者“填數字”的工具，這將使集體經濟的發展失去最根本的內生動力。

我國地域遼闊，各地農情千差萬別。要結合實際，把政策要求與本地農情民情結合起來，創造性抓好工作落實，避免政策執行簡單化。

近年來，一些地方積極培育農業特色產業，增加農村集體經濟收入，鄉村基礎設施明顯改善，公共服務不斷完善。

但也要看到，農村仍有大量資源要素尚未被充分開發、利用和激活。“一號文件”明確，要有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持入市土地優先用于發展集體經濟和鄉村產業。進一步實現農村資源要素資產化，可以為集體經濟發展提供基礎支撐。支撐穩固了，造假現象自然會減少。這方面，仍需通過持續深化改革加以推進。

最后必須看到，衡量農村集體經濟是否真正發展的根本標準，在于成員是否真正得到實惠，收入是否切實增長，負擔是否切實減輕。這一條明確了，形式主義、弄虛作假、盲目下指標等亂象，也就失去了滋生的根基。

（作者系第一財經評論員）