八部門聯(lián)合！中藥工業(yè)迎新政

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今日，中藥概念集體高開(kāi)，盤龍藥業(yè)一度漲停，特一藥業(yè)封在漲停板。

消息面上，2月5日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2030年）》，進(jìn)一步推動(dòng)中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化、多層次的健康需求。

《實(shí)施方案》明確，到2030年，中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系初步形成，重點(diǎn)中藥原料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)智化、綠色化水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。

《實(shí)施方案》還從發(fā)展質(zhì)量、協(xié)同體系、創(chuàng)新產(chǎn)品、數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)等四個(gè)方面對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，主要目標(biāo)還包括，到2030年，培育一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的中藥工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，培育60個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥原料生產(chǎn)基地；建設(shè)5個(gè)中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心；推動(dòng)一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個(gè)中成藥大品種，推動(dòng)一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥；制修訂10項(xiàng)中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布20個(gè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)典型案例，建設(shè)20個(gè)智能工廠、培育10個(gè)綠色工廠。

圍繞主要目標(biāo)，《實(shí)施方案》聚焦原料提質(zhì)穩(wěn)供行動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、制造能力提升行動(dòng)、民族藥產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、中藥名品推廣行動(dòng)、卓越企業(yè)培育行動(dòng)等六個(gè)方面提出15項(xiàng)具體工作任務(wù)。

以實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)為例，《實(shí)施方案》指出要健全協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)中藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，培育壯大中藥工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。整合集聚創(chuàng)新資源，組織中藥工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)一批中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心，聚焦現(xiàn)代臨床前沿需求，圍繞中藥新藥研發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化，以及中藥材種植加工、有效成分提取分離、中藥制劑生產(chǎn)與質(zhì)量控制、中藥材資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，打造“名醫(yī)、名院、名校、名企”合作模式等。

此外，還要深度賦能中藥新藥研發(fā)。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等特色方劑知識(shí)圖譜和圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中藥領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展中藥監(jiān)管科學(xué)。強(qiáng)化中藥藥理研究技術(shù)支撐，構(gòu)建多組學(xué)聯(lián)合分析平臺(tái)，完善體內(nèi)外評(píng)價(jià)技術(shù)體系，提升研究精準(zhǔn)度與時(shí)效性。加強(qiáng)中藥新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、制造業(yè)中試平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)的作用，從臨床病證和功效藥性出發(fā)，加快突破中藥功效組分辨識(shí)、組方優(yōu)化、成藥性評(píng)價(jià)、劑型及工藝設(shè)計(jì)等技術(shù)瓶頸。

《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)對(duì)已上市中成藥創(chuàng)新改良，促進(jìn)療效提升。鼓勵(lì)開(kāi)展中藥材“傳統(tǒng)非藥用部位”開(kāi)發(fā)利用研究，提升中藥材資源綜合利用水平。支持臨床機(jī)構(gòu)開(kāi)展中藥新藥臨床試驗(yàn)，構(gòu)建中藥新藥研發(fā)開(kāi)放式協(xié)作體系，加速新藥發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。

在實(shí)施中藥名品推廣行動(dòng)方面，《實(shí)施方案》提出，打造優(yōu)質(zhì)中成藥名品。加大對(duì)老字號(hào)商標(biāo)、品牌以及傳統(tǒng)工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)已上市中成藥生產(chǎn)工藝和制劑技術(shù)，提升用藥依從性與易用性，全方位推動(dòng)中成藥產(chǎn)品臨床價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值雙提升。分批次挖掘具有突出臨床價(jià)值的中成藥潛力品種，培育一批新的中成藥大單品。鼓勵(lì)中藥工業(yè)企業(yè)與電商平臺(tái)、媒體等合作，通過(guò)多種方式為患者提供便捷高效的購(gòu)藥體驗(yàn)。依托中國(guó)消費(fèi)名品名單等載體，有序打造中藥名品方陣。

在實(shí)施卓越企業(yè)培育行動(dòng)方面，《實(shí)施方案》提出，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)中藥工業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)中藥工業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中藥工業(yè)國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)中成藥產(chǎn)品國(guó)際注冊(cè)，促進(jìn)中藥國(guó)際貿(mào)易，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心主任郭文表示，《方案》為中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)明確了方向，企業(yè)需構(gòu)建以臨床價(jià)值為核心的全鏈條能力，突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從“銷售驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

萬(wàn)聯(lián)證券認(rèn)為，2025年以來(lái)，中藥板塊在藥店和院內(nèi)渠道銷售疲軟影響下業(yè)績(jī)承壓，上市公司業(yè)績(jī)分化，整體看，OTC領(lǐng)域龍頭企業(yè)業(yè)績(jī)韌性較強(qiáng)，在醫(yī)保改革背景下，中藥行業(yè)正經(jīng)歷發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的陣痛期，未來(lái)多元化渠道、高品牌力和高臨床價(jià)值是關(guān)鍵。長(zhǎng)期看，政策引導(dǎo)行業(yè)走向高質(zhì)量和規(guī)范化發(fā)展。