廉潔文化 | 明制度于前 重威刑于后

“明制度于前，重威刑于后”出自《尉繚子·重刑令》。《尉繚子》是戰(zhàn)國時(shí)期一部重要的軍事理論著作，該書“重刑令”篇著重強(qiáng)調(diào)了軍紀(jì)的重要性：“凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不亂則刑乃明。”認(rèn)為只有“明制度于前，重威刑于后”，即先申明軍令軍紀(jì)，再對違反者施以威刑，才能讓將士們形成遵守軍紀(jì)軍令的習(xí)慣。這種習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就能統(tǒng)一號令，有令則行、有禁則止，從而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

和尉繚一樣，古代許多卓越的軍事家都曾強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明軍紀(jì)、嚴(yán)以治軍的重要意義。南宋名將岳飛將自己的治軍理念概括為：“用兵者無他，仁、信、智、勇、嚴(yán)五事，不可不用也。”岳飛能百戰(zhàn)疆場、所向披靡，既因?yàn)樗\略出眾、作戰(zhàn)勇敢，更重要的是，培養(yǎng)了一支軍紀(jì)嚴(yán)明、深受百姓支持愛戴的岳家軍。自獨(dú)立成軍以后，岳飛所部一直以“紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫不犯”、“兵不犯令，民不厭兵”著稱。岳飛制定了許多規(guī)定，嚴(yán)禁軍隊(duì)騷擾百姓，如“有踐民稼，傷農(nóng)功，市物售直不如民欲之類，其死不貸”。

▲岳飛的《滿江紅·怒發(fā)沖冠》（圖片來源：《河南日報(bào)》官方微博）

有一次，一戶民居失火，岳家軍副帥王貴手下的一名士兵趁火起哄，盜取了百姓家中的蘆筏。岳飛得知后，不僅將這名士兵“即斬以徇”，王貴也被責(zé)罰。在部隊(duì)駐扎之地，岳飛常常親自帶領(lǐng)十幾名騎兵到軍營附近各處巡視，檢查是否有軍士違反軍紀(jì)。在岳飛的嚴(yán)格要求下，岳家軍中逐漸形成了“凍死不拆屋，餓死不擄掠”的作風(fēng)。這樣的岳家軍，得到了百姓的支持，所到之處，民眾無不歡欣，“舉手加額，感慕至泣”。也由此，軍隊(duì)上下同心，形成了極強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，讓對手發(fā)出了“撼山易，撼岳家軍難”的感嘆。

▲岳飛畫像。畫中的岳飛身著皇帝賞賜功臣的蟒袍。（圖片來源：長江日報(bào)）

治軍需要嚴(yán)明軍紀(jì)，治國更需要嚴(yán)明法紀(jì)。法者，治之端也。古代先賢深刻認(rèn)識到法令制度無可替代的治理作用，將“奉法”視為治亂興亡的關(guān)鍵。“世不患無法，而患無必行之法。”法令制度必須得到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行，否則便形同虛設(shè)。“政令信者強(qiáng)”，國家的法律政令重誠信，才具有權(quán)威性。商鞅變法時(shí)主張信賞必罰，他說：“民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端。”能否做到令出如山、執(zhí)法嚴(yán)明，既關(guān)乎法令制度的權(quán)威，也關(guān)乎國家與社會的治理，關(guān)乎民心所向。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。毛澤東指出，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。在長期的奮斗歷程中，我們黨帶領(lǐng)人民披荊斬棘、闖關(guān)奪隘，克服種種艱難險(xiǎn)阻，從小到大、由弱變強(qiáng)，從勝利走向勝利，離不開鐵的紀(jì)律。

1937年10月，抗大三期第二大隊(duì)第六隊(duì)隊(duì)長黃克功逼婚未遂槍殺學(xué)員劉茜。此案在延安乃至全國引起轟動。如何處理此事，關(guān)系著黨在人民心中的形象。當(dāng)時(shí)，很多人為黃克功求情——黃克功雖然只有26歲，但資歷很深：1927年參加革命，1930年參加紅軍，同年入黨，參加過井岡山斗爭和兩萬五千里長征。等待判決時(shí)，黃克功上書毛澤東，懇求戴罪立功，在法庭上他也表示，如果難逃一死，愿意死在戰(zhàn)場上，“給我一挺機(jī)關(guān)槍，由執(zhí)法隊(duì)督陣，我要死在同敵人的拼殺中”。

▲圖片來自網(wǎng)絡(luò)

紀(jì)律規(guī)矩面前沒有特權(quán)，黃克功最終被判處死刑。毛澤東在給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天的信中寫道：“正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”

▲圖片來自網(wǎng)絡(luò)

在黃克功被執(zhí)行死刑4年后，陜甘寧邊區(qū)又查處了肖玉璧貪污案——這名身上留有幾十處傷痕的老紅軍，在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，無視法紀(jì)，濫用職權(quán)，甚至把根據(jù)地奇缺的糧油偷偷倒賣出去牟利。1941年底，陜甘寧邊區(qū)高等法院依法判處肖玉璧死刑。《解放日報(bào)》就此發(fā)表評論：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

我們黨對黨員干部的紀(jì)律要求，始終嚴(yán)字當(dāng)頭、一以貫之，這正是黨一路走來得以形成凝聚力、向心力的重要因素。革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有保證，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記深刻指出，“我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律、立了規(guī)矩，是要遵照執(zhí)行的”，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持完善制度和強(qiáng)化執(zhí)行、嚴(yán)肅他律和養(yǎng)成自律同步推進(jìn)，通過完善的紀(jì)律規(guī)定、嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行，形成有力的紀(jì)律震懾，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，有效提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯加強(qiáng)。

對于一名黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線。在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。這既要靠執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，同時(shí)也需要全體黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，真正把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。廣大黨員干部要把學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，進(jìn)一步明確該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么；要將黨的紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)到工作和生活的各個(gè)方面，行事前先想一想、看一看是否合乎紀(jì)律規(guī)矩，始終做到自重、自省、自警、自勵，做政治信念堅(jiān)定、遵規(guī)守紀(jì)的明白人。（郝思斯）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

編輯：張曉琳

監(jiān)審：張效婧

終審：吳 濤

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