發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決不能弄虛作假

2026.02.06

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 李攻

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，但發(fā)展過(guò)程中，一些地方不顧實(shí)際下指標(biāo)、弄虛作假、搞形象工程的現(xiàn)象也不容忽視。

日前，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就今年中央“一號(hào)文件”發(fā)布介紹錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是要支持發(fā)展，但也要實(shí)事求是，不能不顧實(shí)際下指標(biāo)、弄虛作假；要嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)打?qū)?、可持續(xù)。

一段時(shí)間以來(lái)，形式主義在一些地方滋生蔓延。上面一個(gè)政策出臺(tái)，下面就不顧實(shí)際情況，盲目制定高指標(biāo)、層層分解，目標(biāo)完成不了就在數(shù)字上造假。這種現(xiàn)象，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也有所體現(xiàn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入造假主要表現(xiàn)為“過(guò)賬”和“注水”兩種形式，其核心是通過(guò)虛增賬面收入來(lái)應(yīng)付考核。比如，將上級(jí)財(cái)政撥付的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、項(xiàng)目扶持款等專項(xiàng)資金，違規(guī)計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)營(yíng)收入”；再比如，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)合同或交易，制造虛假收入流水。

這些表面光鮮的數(shù)字，或許符合了“匯報(bào)”要求，但對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有任何好處，還助長(zhǎng)了形式主義歪風(fēng)。長(zhǎng)此以往，更會(huì)消磨集體經(jīng)濟(jì)組織成員的信心與熱情，讓他們感到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不過(guò)是一場(chǎng)脫離實(shí)際的數(shù)字游戲。

防止上述情況發(fā)生，需要進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

政績(jī)工程、形式主義都是不正確的政績(jī)觀，這主要來(lái)自“上級(jí)”不顧實(shí)際盲目制定指標(biāo)，并層層加碼進(jìn)行考核。

正確的政績(jī)觀應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的任務(wù)指標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)決策，力求辦事見(jiàn)實(shí)功、求實(shí)效。

檢驗(yàn)政績(jī)觀是否正確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員最有發(fā)言權(quán)。無(wú)論推進(jìn)什么工作，都要先設(shè)身處地地想想，農(nóng)民認(rèn)不認(rèn)可，滿不滿意。決不能由上級(jí)包辦代替，更不能通過(guò)行政命令強(qiáng)推執(zhí)行。在形式主義的驅(qū)使下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主人翁地位往往得不到尊重，成了“舉手同意”或者“填數(shù)字”的工具，這將使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去最根本的內(nèi)生動(dòng)力。

我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)情千差萬(wàn)別。要結(jié)合實(shí)際，把政策要求與本地農(nóng)情民情結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，避免政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化。

近年來(lái)，一些地方積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)不斷完善。

但也要看到，農(nóng)村仍有大量資源要素尚未被充分開(kāi)發(fā)、利用和激活?！耙惶?hào)文件”明確，要有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源要素資產(chǎn)化，可以為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。支撐穩(wěn)固了，造假現(xiàn)象自然會(huì)減少。這方面，仍需通過(guò)持續(xù)深化改革加以推進(jìn)。

最后必須看到，衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是否真正發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，在于成員是否真正得到實(shí)惠，收入是否切實(shí)增長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)是否切實(shí)減輕。這一條明確了，形式主義、弄虛作假、盲目下指標(biāo)等亂象，也就失去了滋生的根基。

（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

微信編輯| 蘇小

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