讓公平正義以群眾可感可知可及的方式實現——訪吉林省高級人民法院黨組書記、院長徐家新

讓公平正義以群眾可感可知可及的方式實現

——訪吉林省高級人民法院黨組書記、院長徐家新

2025年9月16日至18日，最高人民法院調研組深入吉林法院調研，指出吉林法院審判質效已經處于全國法院的第一方陣，并就進一步貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》提出工作要求。近日，圍繞“跟上、適應、落實《意見》的部署要求，推動司法審判工作高質量發展”主題，吉林省高級人民法院黨組書記、院長徐家新接受了記者的專訪。

2025年6月5日，吉林高院黨組書記、院長徐家新在通化市二道江區綜治中心調研基層法院協同推進綜治中心規范化建設情況。

記者：最高人民法院調研組強調，要把政治建設和業務建設融為一體，結合業務談政治、從政治上看業務，吉林法院采取了哪些舉措？

徐家新：近年來，吉林法院深刻把握人民法院政治機關屬性，把習近平法治思想作為做好法院工作的“綱”和“魂”，嚴格落實黨組“第一議題”、理論學習中心組學習和全員政治輪訓制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，時刻自覺用“十二個堅持”對照、檢視工作，引導法院干警樹立“穿透式思維”，看清案件背后的政治因素，真正把“從政治上看”的根本要求落腳到“從法治上辦”，推動案件辦理講政治與講法治有機統一。為深入學習貫徹《意見》，我們制定了貫徹落實《意見》的任務清單，確定84項重要任務，納入督查工作重點，推動全省法院落實。同時堅持把嚴格執行重大事項請示報告制度作為一項重要政治紀律，做到重大事項、重大改革、重大敏感案件、重要司法政策及時請示報告，2025年吉林高院向上級機關請示報告工作213次。此外，把抓好黨組主體責任落實作為堅持和加強黨的絕對領導的重要抓手，梳理黨組落實主體責任30項職責清單，并逐項落實，同時要求中基層法院黨組對照落實，推動把堅持黨的絕對領導從宏觀要求轉化為具體行動。

記者：做實定分止爭是回應民生期待、提升群眾司法獲得感的重要體現，2025年，吉林法院圍繞做實定分止爭推出了許多務實舉措，請談談相關情況。

徐家新：定分止爭的成效，最終要以群眾是否感受到公平正義來檢驗。為落實好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標要求，吉林高院把“做實定分止爭”作為工作中心，制定出臺了《全流程實質性化解矛盾糾紛實施辦法》，部署全省法院將前端化解、立案、審判、執行、信訪等各環節作為全流程一體管理，堅持“前端要管后端事”，以“案件到我為止”的最后一道程序理念做實定分止爭。工作中我們堅持“以一審為中心”，強化當庭宣判、判后釋明、服判息訴工作，著力提高案件一審終結率，93.8%的案件在一審程序實現案結事了；針對勞動爭議、物業服務、商品房預售、預付式消費等領域多發群體性糾紛，健全完善代表人訴訟制度和“示范性訴訟+批量化調解”工作機制，推動實現“精審一案、化解一片”，成功調處群體性類案25414件；制定全省法院院級領導接訪工作規定，與領導包案、公開聽證制度相銜接形成工作閉環，并推行初訪案件首辦責任制，強化信訪案件實質化解。促推矛盾糾紛前端治理、多元化解方面，我們建立了“三個一批”工作機制，即依托綜治中心分流化解一批、做實“總對總”委托調解一批、發揮“銀發力量”法院自行調解一批，推深做實先行調解，同時依托府院聯動，持續深化行政爭議協調化解，落實行政機關“自我糾正”機制，鞏固行政機關負責人出庭應訴成果，行政機關負責人出庭應訴率連續四年100%，“告官要見官”在全省已成常態，有力推動了行政爭議實質化解。

記者：近年來，吉林法院工作尤為注重強管理，也取得了實實在在的成效，2025年優化審判管理方面又有哪些新作為？

徐家新：加強管理是踐行工作主題、實現工作目標最基本的前提，也是最可靠的保障。吉林高院始終將強化審判管理作為重中之重牢牢抓在手上，在已有工作成效的基礎上，2025年我們以全面推行案件閱核制為抓手，建立審理報告和裁判文書“分段式閱核”工作機制，推動院庭長監管職責向前端延伸，全省法院院庭長共閱核案件23.7萬件。同時探索建立了重大疑難、新類型案件識別標注并報“一把手”工作機制，標注培育典型案件；編發審委會討論案件裁判規則，強化審委會監督指導作用；建立類案“庫”“網”強制檢索報告制度，完善法官會議運行機制，規范法官自由裁量權行使；制定加強裁判文書說理工作指引，推進判后釋明制度落實；修訂法官懲戒辦法和懲戒委員會工作規則，推動法官懲戒制度實質化運行等。為強化審判質量管理，我們突出改判發回、審判監督、長期未結、信訪投訴等重點案件，常態化開展“季度百起案件質量評查”，對不合格案件和瑕疵案件問責486人。持續整治程序空轉方面，嚴格發回重審案件審批程序，強化上級法院審級糾錯功能，建立申請再審案件協同化解機制，并發揮“案-件比”綜合指標牽引作用，全省法院“案-件比”同比下降0.04，相當于減少衍生案件1.96萬件，有效防止程序空轉。

記者：吉林法院提出將作風建設作為貫穿總體工作的“一條紅線”和破解工作難題的“基礎工程”推進，進展和成效如何？

徐家新：對法院而言，作風是公信力的基石，也是踐行司法為民宗旨的直接體現。吉林法院把作風建設作為隊伍建設“抓前端、治未病”的根本性舉措，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續推進“新三難”問題專項整治，做到見人見事、問責問效，狠剎損害群眾利益的不正之風。2025年，吉林高院再次升級12368訴服熱線，成立管理專員隊伍，建立工單辦理臺賬，完善涵蓋專人負責、工單流轉、明確要求、限期反饋、督促整改等內容的工單辦理制度，尤其是將12368訴服熱線工單辦理納入涉訴信訪“有信必復”機制，自7月末實行該機制以來，共納入“有信必復”114件，目前已辦結108件，6件尚在辦理期限內。其中，案件體量最大的長春地區組織開展了12368投訴問題專項整治，著力糾治反映出的管理問題和作風頑疾，對群眾反映強烈的突出問題及相關人員加大整治力度，聚焦各節點對投訴排名靠前的法院、法官依規開展追責問責，全年共問責18人。通過嚴肅問責，形成有力震懾，過去一年長春地區投訴量下降幅度全省第一，推動干警作風持續好轉，審判質量管理指標進入合理區間，審判執行質效居全省前列。

來源：人民法院報·1版

記者：王潔瑜 | 攝影：王天宇

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