學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|踐行四中全會部署 強化科技自立自強 譜寫健康上海創新發展新篇章

踐行四中全會部署 強化科技自立自強

譜寫健康上海創新發展新篇章

上海衛生健康委黨組書記、主任 聞大翔

黨的二十屆四中全會立足中國式現代化全局，明確提出“加快建設健康中國”“促進人口高質量發展”“加快高水平科技自立自強”的戰略部署，為新時代衛生健康事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。作為承擔建設國際科技創新中心歷史使命的核心城市，上海同時也是全國醫療資源集聚高地。在市委、市政府的堅強領導下，上海衛生健康系統深入學習貫徹全會精神，將科技創新作為推動事業高質量發展的核心引擎，探索形成了一系列創新實踐。

一、錨定戰略方位：以全會精神為指引，明晰衛生健康創新發展方向

黨的二十屆四中全會將健康中國建設與科技創新提升至國家戰略高度，這一部署深刻把握了新時代衛生健康事業發展的核心規律。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調要“健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制”“支持創新藥和醫療器械發展”，為我們突破衛生健康領域發展瓶頸、實現提質增效提供了精準的行動指南。習近平總書記對上海“不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能”的殷切囑托，更讓我們明確了工作定位——必須將衛生健康領域的科技創新主動融入服務國家戰略的整體布局，以更高站位、更實舉措推動產業升級與民生改善。

從實踐層面出發，健康中國建設的本質是通過高質量發展滿足人民日益增長的健康需求，而科技創新正是實現這一目標的關鍵支撐。基于這一認知，上海衛生健康系統緊扣全會部署，結合本地醫療資源密集、產業基礎雄厚的稟賦優勢，將生物醫藥產業作為戰略突破口，聚焦破解科技創新和產業發展中的“卡脖子”問題，構建起“法規護航+政策支撐+專項牽引”的全鏈條推進機制，推動衛生健康領域從“跟跑仿制”向“自主創新”跨越。這一實踐路徑，既是我們對全會“加快高水平科技自立自強”要求的精準回應，更是踐行“以人民為中心”發展思想的具體體現。

二、踐行全會精神：上海衛生健康創新的實踐探索與成效

近年來，上海衛生健康系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進各項創新工作，形成了三條關鍵實踐路徑，也取得了一系列亮眼成果。

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一是以制度創新筑牢創新根基。全會強調要通過完善制度體系激發創新活力，我們精準落實這一要求，推動出臺《上海市藥品和醫療器械管理條例》等法規，發布支持生物醫藥全鏈條創新發展的系列政策，推出合成生物學、細胞與基因治療等多個行動計劃。這套全鏈條制度設計，有效破解了創新藥械研發、轉化、應用中的環節壁壘，為科技創新營造了穩定、透明的發展環境，也完美契合了《建議》“堅持統籌發展和安全”“社會保障制度更加優化”的核心要義。

二是以平臺升級強化策源功能。全會提出要強化國家戰略科技力量，加快重大創新平臺建設。我們立足上海醫療資源密集優勢，推動37家市級醫院臨床研究中心全覆蓋，投用3152張示范性研究型床位，構建起覆蓋30多個特色專科的臨床研究體系；同時牽頭組建上海臨床創新轉化研究院，加快推進上海國際醫學科創中心、轉化醫學國家重大科技基礎設施等平臺建設，形成“臨床研究—成果轉化—產業落地”的閉環鏈條。在這一模式支撐下，“十四五”期間上海交出了亮眼答卷：上海共獲批32個國產1類創新藥，涌現了多格列艾汀片、全球首款EGFR靶向ADC等多款First-in-class創新藥，以及首款細胞治療產品、基因治療產品等全國首創產品。創新醫療器械方面，上海在“十四五”期間，共有47款Ⅲ類產品獲批上市，包括首臺國產質子治療系統、首款腔鏡手術機器人、國內首個采用微型機械臂技術的脊柱外科手術導航定位設備、全球首款多模態腫瘤治療系統等創新產品。這一難能可貴的成績，充分彰顯了全會精神指引下科技創新策源功能的有效釋放。

三是以成果落地惠及民生福祉。全會明確健康中國建設的根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，這也是我們一切工作的出發點和落腳點。在創新實踐中，我們始終錨定“人民健康”這一核心指標，從為創新藥械提供高質量臨床數據支撐，到推動臨床成果市場化運作，再到讓更多創新藥械快速惠及患者，每一步都緊扣群眾需求。這種“創新為民、成果惠民”的導向，正是我們對全會“人民生活品質不斷提高”發展目標的生動詮釋，也讓科技創新真正走出“實驗室”，轉化為群眾可感知、可受益的健康保障。

三、深化落實方向：以全會精神為引領，譜寫健康上海建設新篇章

面向未來，上海衛生健康系統將持續深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聚焦以下方向深化實踐，努力為全國衛生健康領域高質量發展提供更多上海經驗、貢獻更多上海力量。

一是堅持“創新鏈與需求鏈深度融合”，夯實健康中國科技支撐。我們將持續加強并應用基礎研究，推動生物醫藥與人工智能、大數據等新一代信息技術深度融合，培育智慧醫療、精準醫療等新業態。通過推動“醫企研用”融合發展，讓創新更貼近臨床需求、更符合市場期待，為健康中國建設注入源源不斷的科技動力。

二是堅持“發展與安全并重”，規范前沿技術臨床應用。針對基因編輯、干細胞等前沿生物醫學技術，我們將嚴格落實全會“統籌發展和安全”的要求，全面貫徹國務院令第818號《生物醫學新技術臨床研究和臨床轉化應用管理條例》，加快研究制定相關配套制度，依法做好臨床研究和轉化管理，既保障科技創新有序推進，也牢牢守住人民健康安全底線。

三是堅持“數據賦能創新”，激活健康發展新動能。全會強調要強化數據要素賦能作用，我們將依托重大臨床研究項目，聚焦戰略性重點病種，對標國際先進水平，集中建設統一標準的市級生物樣本庫和重點專病隊列數據庫，推動高價值臨床數據歸集整合到衛生健康數據平臺，讓臨床數據成為科技創新的“核心原料”，進一步提升科技創新的精準性和高效性。

黨的二十屆四中全會為健康中國建設與科技創新協同發展擘畫了宏偉藍圖。上海衛生健康系統將始終以全會精神為指引，持續深化改革創新，將國家戰略部署與上海地方優勢深度結合，以制度創新護航、以平臺建設賦能、以民生需求牽引，讓科技創新真正成為健康中國建設的強大引擎。我們將努力為人民群眾提供更加優質高效的衛生健康服務，推動健康上海建設邁上新臺階，為中國式現代化筑牢健康根基。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊