守底線、強科技、興鄉村！中央一號文件明確發展新坐標

本報（chinatimes.net.cn）記者劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

2026年2月3日，《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式發布，這是黨的十八大以來中央連續出臺的第14個指導“三農”工作的中央一號文件，也是持續以鄉村全面振興為主題的重要綱領性文件。

文件緊扣“十五五”開局之年發展要求，圍繞提升農業綜合生產能力和質量效益、實施常態化精準幫扶、積極促進農民穩定增收、因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設、強化體制機制創新等六個方面提出27項重點任務。

“與往年相比，今年中央一號文件呈現出三方面突出變化：一是脫貧攻堅成果鞏固轉向常態化精準幫扶，建立分類施策的長效機制；二是科技賦能具象化，明確AI、物聯網、智能農機等新質生產力在農業全場景的落地路徑；三是城鄉融合深化，單列‘擴大鄉村消費’，激活5億鄉村人口的內需潛力。”科轉育成智慧農業平臺聯合創始人張曉兵在接受《華夏時報》記者采訪時表示，其核心意義在于，以“十五五”開局為契機，將短期攻堅轉化為中長期制度建設，既筑牢糧食安全與不返貧底線，又通過鄉村振興暢通國內大循環，為農業強國與共同富裕奠定堅實基礎。

穩糧擴油提質

保障糧食和重要農產品穩定安全供給，始終是建設農業強國的頭等大事。

中央一號文件明確提出，穩定發展糧油生產。糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產。因地制宜優化農業生產結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路、優質優價。

記者注意到，文件提出，努力把農業建成現代化大產業，這為今后一個時期推進現代農業建設提供了方向指引。

中國城市發展研究院投資部副主任袁帥對《華夏時報》記者表示，基于文件提出“把農業建成現代化大產業”的定位，對糧食安全保障體系提出了更高要求：不再單純追求產量增長，而是堅持產量產能、生產生態、增產增收“三個一起抓”，這意味著糧食安全不僅要確保產量穩定，還要注重生產方式的生態可持續，同時兼顧農民的種糧收益，構建起更具韌性的安全保障體系。

張曉兵則表示，要供給結構多元化，踐行大食物觀，向森林、草原、江河湖海拓展食物來源，構建多元供給體系；產業鏈條貫通化，推動“糧頭食尾”“農頭工尾”，實現從生產、加工、流通到消費的全鏈條增值；保障體系韌性化，強化產能儲備、應急調控與供應鏈安全，提升抗風險能力。

領悟時代數字研究院首席研究員唐樹源告訴本報記者，糧食安全的內涵必須從單一的數量保障向“強鏈條”轉變，要求安全邏輯覆蓋育種、生產、倉儲、加工直至消費的全環節，特別是要強化主產區與加工消費區的利益聯結機制，解決“產得出、儲不好、賣不優”的結構性短板。

袁帥指出，在耕地與水資源硬約束下，穩產增產的主要抓手在于技術集成與模式創新。一方面，通過品種培優提升作物自身的產量潛力與抗逆性，推進糧油作物大面積提單產；另一方面，通過智慧農業技術的應用，提升水肥利用效率，在有限的資源條件下實現更高的產出。同時，通過發展適度規模經營，提升農業生產的專業化、機械化水平，降低生產成本，提高生產效率，充分調動農民種糧的積極性。

科技賦能增效

農業現代化，關鍵是農業科技現代化。

文件提出“拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景”。值得一提的是，無人機、機器人相關表述首次納入中央一號文件，一批智能化裝備正成為農業生產的“新農具”。

文件把提升農業科技創新效能作為核心抓手，聚焦“卡脖子”技術攻關、成果轉化應用、裝備升級、智慧農業發展，推動農業科技創新從“跟跑并跑”向“并跑領跑”跨越，以科技變革破解資源約束、提升生產效率、增強產業競爭力，為糧油穩產提質與農業農村現代化注入強勁動能。

文件明確表示，提升農業科技創新效能。統籌科技創新平臺基地建設，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，培育壯大農業領域科技領軍企業。深入實施種業振興行動，加快選育和推廣突破性品種，推進生物育種產業化。加快高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用，加強林草機械裝備研發推廣。因地制宜發展農業新質生產力，促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物制造關鍵技術創新。深化農業科研院所改革。推進基層農技推廣體系改革與建設，推動農業科技成果進村入戶。深化涉農高校教育教學改革，以需求為導向加快新農科建設，推動涉農專業人才定向培養。

科技興農強調“創新與產業融合”，如何讓科研成果真正對接糧食單產、品質提升、加工增值、降本增效？

唐樹源對此表示，推動科研成果對接糧食單產、品質提升與加工增值，關鍵要打通實驗室到田間的壁壘，構建“需求—研發—應用—反饋”的快速循環生態。科研立項需立足生產實際問題，聯合種植戶、企業聚焦技術痛點與產業短板，避免研產脫節。推廣中要依托示范載體，讓科研人員深入一線優化方案，以直觀樣板讓農戶看到實效。

同時，以市場機制和價值實現驅動融合，探索技術入股、收益分成等利益共享模式，激發科研人員下沉動力；改革評價體系，將田間認可度、產業貢獻值納入考核，引導科研從“重論文”轉向“解難題”，讓科技緊貼田間與市場，實現農業降本增效、創新產業融合可持續發展。

袁帥認為，讓科研成果真正對接糧食單產、品質提升、加工增值、降本增效，關鍵在于構建產學研用深度融合的創新體系。首先要建立科研選題的市場化導向機制，讓科研機構圍繞產業需求開展研究，避免科研與生產脫節；其次要搭建成果轉化的平臺，推動科研成果通過技術轉讓、共建實驗室等方式快速應用于生產；此外，還要加強對農民的技術培訓，提升農民的技術接受能力與應用水平，讓科研成果真正落地見效。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳