如何促進有效投資？國務院：加力提效用好中央預算內投資等資金，在重點領域謀劃推動一批重大項目和工程

2月6日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取2025年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協提案工作情況匯報，研究促進有效投資政策措施，部署修訂《環境空氣質量標準》，討論《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》。

會議指出，促進有效投資對于穩定經濟增長、增強發展后勁具有重要作用。要創新完善政策措施，加力提效用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，中央預算內投資是指納入中央政府年度預算安排、由中央財政資金支持的建設項目投資。長期以來，地方政府承擔了基礎設施建設的重要任務，但現階段，地方債務負擔仍然較重，加大爭取中央預算內投資，對緩解地方的財政壓力，優化提升基礎設施、公共服務、民生工程都具有極為重要的意義。

在城市更新等領域謀劃推動一批重大項目

會議指出，要結合制定實施“十五五”規劃，著眼于長遠發展需要和構筑未來競爭優勢，在基礎設施、城市更新、公共服務、新興產業和未來產業等重點領域，深入謀劃推動一批重大項目、重大工程。要更好發揮央國企擴投資作用，加大力度支持民間投資發展，形成促進有效投資的合力。

去年底召開的中央經濟工作會議部署2026年經濟工作時明確提出擴大優質商品和服務供給、優化“兩新”政策實施、推動投資止跌回穩、適當增加中央預算內投資規模、優化實施“兩重”項目等系列舉措。

洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，2025年，受到房地產和基建投資乏力等影響，全國固定資產投資出現了負增長。“按照中央經濟工作會議的部署，堅持內需主導，而在擴內需當中，投資將發揮關鍵性作用，消費發揮基礎性作用。促進有效投資，也能夠從供給端激發消費潛力。”

楊暢向《每日經濟新聞》記者表示，考慮到預算內投資存在公益性、基礎性、戰略性的特點，在“現代基礎設施體系”“民生福祉”兩個領域存在加力提效的空間。

以“現代基礎設施體系”領域為例，交通基礎設施、能源基礎設施、水利基礎設施以及“深地”“深空”“深海”等新興方向值得關注；在“民生福祉”領域，基建與人口的相互匹配、城鄉融合發展等方向值得關注。

根據國家統計局公布的數據，2025年，全國固定資產投資（不含農戶）485186億元，比上年下降3.8%。其中，民間固定資產投資比上年下降6.4%。

標本兼治促進招標投標市場規范健康發展

本次國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，要以本次修法為契機，改革完善招標投標體制機制，破除隱性壁壘，改進評標辦法，提高工作透明度，嚴厲打擊違法活動，標本兼治促進招標投標市場規范健康發展。

此外，會議指出，辦理好人大代表建議和政協提案，是政府自覺接受監督、依法履職的內在要求，也是深入踐行全過程人民民主的重要體現。過去一年，國務院部門將辦理工作與貫徹落實黨中央決策部署相結合，與落實《政府工作報告》目標任務相結合，推動解決了一批關系改革發展和人民群眾急難愁盼的問題。

全國兩會召開在即，要認真落實新修改的代表法和新修訂的政協提案工作條例，主動聽取、積極采納代表委員意見建議，在抓落實促轉化上下功夫，高質量做好今年建議提案辦理工作。

在部署修訂《環境空氣質量標準》方面，會議指出，經過不懈努力，近年來我國空氣質量顯著改善，人民群眾獲得感不斷增強。新修訂的《環境空氣質量標準》對PM2.5年均濃度目標提出更高要求。要堅持規劃引領，強化政策配套，對標新標準做好統籌銜接，完善財政、金融、科技、價格等支持政策，加強重點區域治理和聯防聯控，持續提升治理效能，守護好美麗藍天。