專訪中央一號文件起草組成員②｜實施常態化精準幫扶

“脫貧攻堅取得勝利后，有一個過渡期，今年完成了，但完成不代表任務取消了。”2025年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記這樣強調。

2026年中央一號文件提出，實施常態化精準幫扶。這是中央一號文件首次對這一重大舉措進行系統性部署。過渡期雖然結束了，幫扶任務并沒有結束，決不能有翻篇念頭和放松苗頭。必須繼續壓緊壓實工作責任，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

8年脫貧攻堅戰，讓中國歷史性地擺脫了絕對貧困；5年過渡期，中國脫貧攻堅成果的成色經受住了歷史和人民的檢驗，也向世界充分證明，貧困不僅是可以戰勝的，在建立起可靠有效的后續幫扶機制的前提下，也是可以阻斷、不再復發的。

今年是5年過渡期結束后進入常態化幫扶的第一年，承前啟后，常態化幫扶政策體系如何穩中有進？

首先是“穩”，中央一號文件起草組成員表示，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等政策總體穩定，不搞急轉彎、急剎車。“特別是要保持中央財政常態化幫扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定，縣級可根據幫扶任務合理安排資金，確保幫扶投入不減。”其次是“進”，中央一號文件起草組成員指出，適應常態化幫扶需要，要對現行幫扶政策進行優化完善，不斷提高幫扶效能。通過推動政策有序銜接、平穩過渡，長久守牢不發生規模性返貧致貧底線。

“精準”二字是打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶，黨的十八大以來，習近平總書記反復強調脫貧攻堅工作中“精準”二字的重要性。正是因為對扶貧對象實施精細化管理、對扶貧資源實行精確化配置，我們才能戰勝貧困的“頑疾”，打贏震古爍今的脫貧攻堅戰。

在常態化幫扶階段，如何將精準方略貫穿監測幫扶全過程？

中央一號文件起草組成員指出，要堅持精準識別，合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規范標準調整機制，對存在因病、因災等意外因素導致出現返貧致貧風險的農民群眾，要快速響應，確保早發現、早干預、早幫扶，及時消除風險隱患。要堅持精準幫扶，根據防止返貧致貧對象的實際困難程度和類型條件，精準落實幫扶措施。對有勞動能力的，重點是統籌實施開發式幫扶，提高產業幫扶和就業幫扶效能；對沒有勞動能力的，重點是通過綜合性社會保障措施，保障其基本生活。要堅持精準退出，加強防止返貧致貧對象的動態管理，需要幫扶的及時納入幫扶，穩定消除風險的有序退出，不固化身份標簽。對原建檔立卡脫貧人口，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶。

欠發達地區是防止返貧致貧工作的主陣地，在過渡期，國家確定了160個鄉村振興重點幫扶縣，各地也確定了一些省級鄉村振興重點幫扶縣，下一步如何實施對欠發達地區的幫扶？

中央一號文件起草組成員指出，要分層分類幫扶欠發達地區。首先，把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，分別確定國家和省級鄉村振興重點幫扶縣，繼續從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持。同時，建立健全對鄉村振興重點幫扶縣的激勵約束機制，防止一味“等靠要”。還要繼續實行五級書記抓、東西協作和定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的工作機制，幫助欠發達地區加快發展步伐、縮小發展差距。

作者：農民日報全媒體記者郭少雅

監制：杜娟 編輯：劉婉茹