“管運分離”提效率 “市場賦能”增動力

贛鄱風勁，改革潮涌。大寒時節，貢江河畔熱氣蒸騰。塔吊林立間，現代化標準廠房拔地而起；嶄新路網蜿蜒伸展，將一個個產業園串聯成鏈。2025年，全區固定資產投資增長35.3%；工業投資增長42%；規模以上工業增加值增長10.5%。

這強勁動能源于一場以“管委會+公司”為核心的體制機制變革。贛州高新區以改革為抓手，推進“管運分離”、深化市場賦能、加快產業迭代，探索政府與市場協同發力的高質量發展新路徑。

“管運分離”提效率：瘦身強體，聚焦主業

“現在精力更集中了。”贛州高新區管委會一名干部坦言。過去，管委會工作面廣事雜，干部們常常“分身乏術”，大量精力困于招商接待、項目協調等事務性工作。2025年7月，《贛州高新區“管委會+公司”改革第一批下沉事項清單》印發，管委會內設機構的招商服務、項目建設、機關后勤等11項職能變更為服務事項，移交平臺公司贛州高新投公司，加快贛州高新區管委會瘦身強體、回歸本位、聚焦主業。

“改革不是簡單做減法，更是要做加法。”贛州高新投公司董事長廖勤燕表示，“減”是剝離可以放的微觀事務，“加”是強化戰略規劃、政策創新、監管執法等核心職能。管委會由此“抽身”，聚焦宏觀管理與服務，推動形成“小行政、大服務”治理新格局。

邊界清晰后，專業的人干專業的事。贛州高新投公司下屬園區運營公司實時監測企業能耗、安防等數據，管理廠房超110萬平方米，入駐率穩步提升。公司從“房東”轉型為“全能管家”，提供物業、供應鏈、金融咨詢等全周期服務。2025年，公司重組架構，設立項目建設、產業投資、科創服務等8家專業子公司，形成“集團統籌、專業運營”新格局，實現效率與專業性雙提升。

2025年以來，園區構建“基礎設施、產業賦能、創新孵化、生活配套”一體化服務體系。充電樁實現全覆蓋，青年人才驛站吸引近300名大學生申請，128人入住，有效緩解“安居”難題。建成智能裝備、刀鉆具等產業園，推進“六橫六縱”路網建設，實施擴區調區等重大項目，全面提升產業承載力、交通通達性和宜居宜業水平。

除了提升硬環境，贛州高新投公司還注重優化營商環境。“我們大力開展支持企業成長‘榕樹行動’，鼓勵引導企業增資擴產，組建了由總經理帶隊的專班收集企業訴求，迅速予以回應，高效服務企業，截至目前，幫企業解決問題20余個。”贛州高新投公司總經理李曉聰介紹。

深化改革增活力：市場機制，激活內生動力

改革的核心是激發人與資本的活力。2025年，贛州高新投公司開展中層管理崗位公開競聘，堅持“不看資歷看能力，不問出處問貢獻”。新任融資發展部負責人張揚說：“改革打破論資排輩，讓每個人都有機會‘上場踢球’，團隊干勁被徹底激發。”同步推行與市場接軌的績效薪酬體系，收入與企業效益、項目成效掛鉤，“以業績論英雄”導向深入人心。2025年，新招錄22人中研究生占比近30%，團隊平均年齡降至30歲，一支專業化、年輕化的生力軍為發展注入新動能。

更深刻的活力源自資本“活水”。“產業基金賦能招商”在贛州高新區已成佳話。一家稀土新材料初創企業在困境中獲高新區產業引導基金支持，不僅破解資金瓶頸，更獲產業鏈資源與市場渠道對接，迅速成長為細分領域“小巨人”。“這就是‘以投帶引、投引聯動’的魔力。”贛州高新投公司下屬產業投資公司負責人趙思琴說。

走進贛州康晉電氣設備有限公司三期項目車間，各條生產線設備已經進廠，工人們正在進行調試安裝。了解到康晉的項目建設有資金需求后，贛州高新投公司對其進行基金股權投資4000萬元，幫助企業緩解資金難題，推動項目進度。“這筆投資猶如雪中送炭，幫我們解決了建設資金方面的大難題，使得我們的項目得以快速落地。”珠海康晉股份董事長助理許韻霖說。這樣的精準賦能案例，在贛州高新投公司的企業服務實踐中還有不少。針對贛州睿達磁材生產經營擴張的資金需求，贛州高新投公司第一時間聯合基金管理人啟動投資流程，聯動多家投資機構協同出資4000萬元，有效緩解企業發展資金壓力，全力助推項目擴產。

截至目前，公司參與組建9支基金，構建總規模超80億元的基金群，形成“1+N”矩陣體系，覆蓋企業全生命周期。2025年推動10個項目達成意向，6家簽署招商合同，年度基金投放金額1.75億元。資本從“輸血”轉向“造血”，成為整合技術、市場、人才的強勁引擎。基金圍繞稀土、鎢、新能源等主導產業精準“滴灌”，助力中國稀土集團等龍頭企業強鏈補鏈，推動產業集群集聚升級。

產業迭代強動能：生態運營，賦能集群躍升

改革成效最終體現于產業質效與企業獲得感。贛州高新區聚焦“中國稀金谷”建設，推動產業升級。現已形成稀土、鎢、鋰電新能源三大主導產業集群，首位產業集聚度達75.3%，其中稀土新材料及應用集群入選國家先進制造業集群。

產業迭代離不開創新生態支撐。2025年9月承接孵化器運營與成果轉化職能后，贛州高新投公司新引進科技企業33家，在孵企業達256家；舉辦路演推動3項成果本地轉化，發布29個金融產品；聯合中國科學院贛江創新研究院運營智谷創融孵化器，構建“孵化—加速—產業化”全鏈條體系。同年12月，公司入選首批國家先進制造業集群金融創新攻關單位，系江西唯一，標志其產融服務能力獲國家級認可。

服務變革滲透園區每個角落。“高科融”平臺實現政策查詢、融資對接“一鍵通”；供應鏈公司集中采購額近3億元；還貸周轉金為35家企業紓困。“企業可找管委會協調政策，也可通過平臺公司獲取專業服務，‘兩條腿走路’，解決問題更高效。”贛州高新區黨群工作部有關負責人說。

從“管辦不分”到“政企協同”，從“行政主導”到“市場發力”，贛州高新區的改革實踐生動表明：高質量發展的活力，源于對政府與市場邊界的清晰界定與協同發力。管委會“瘦身強體”聚焦主責主業，平臺公司“活力迸發”擔當運營先鋒，兩者在產業培育、創新生態構建上形成了深層互動與合力。

“改革的目的是發展，發展的活力源于市場。”贛州高新區管委會副主任謝博表示。

潮平岸闊，風正帆懸。放眼未來，贛州高新區將繼續優化事項清單動態調整，完善平臺公司現代企業制度，推動改革走向縱深，為區域經濟發展注入源源不斷的嶄新動力。(尹才霞、吳啟輝)