《每日電訊報(bào)》披露,俄羅斯秘密向伊朗匯款數(shù)十億美元現(xiàn)金,以幫助支持政權(quán)。一列車的鈔票是克里姆林宮為規(guī)避制裁、維持盟友生存而提出的富有想象力的解決方案之一。
一家俄羅斯國有銀行開始向伊斯蘭共和國交付總額約25億美元(19億英鎊)的資金,就在唐納德·特朗普在其第一任期內(nèi)對德黑蘭實(shí)施嚴(yán)厲制裁幾天后。
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2018年四個(gè)月內(nèi),近5噸紙幣以34次散裝運(yùn)輸方式發(fā)出。
《每日電訊報(bào)》獲得的文件顯示,每批貨物價(jià)值在5700萬美元至1.15億美元之間,分別在莫斯科斯米爾博夫斯卡婭街的Promsvyazbank和德黑蘭米爾達(dá)馬德大道的伊朗中央銀行之間發(fā)送。
這些秘密支付揭示了俄羅斯與伊朗之間比以往所知更深的關(guān)系,莫斯科和德黑蘭繞過了制裁和傳統(tǒng)支付方式,以維持伊朗政權(quán)的存續(xù)。
人們擔(dān)心,隨著伊朗運(yùn)送價(jià)值數(shù)十億美元的沙赫德-136神風(fēng)特攻機(jī)和Fath-360短程彈道導(dǎo)彈,支持俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭,也可能會進(jìn)行類似的付款。
俄羅斯的現(xiàn)金交付始于伊朗政權(quán)在2018年嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓了一波關(guān)于該國經(jīng)濟(jì)困難的抗議浪潮之后。
莫斯科用來規(guī)避制裁的Promsvyazbank于2018年8月13日首次發(fā)貨——這比特朗普簽署對德黑蘭實(shí)施制裁的行政命令晚了一周。
這批貨物共110公斤現(xiàn)金,價(jià)值5730萬美元,可能先乘火車運(yùn)往阿斯特拉罕港,再乘船橫渡里海到阿米拉巴德港,最后再乘火車抵達(dá)德黑蘭。
據(jù)推測,現(xiàn)金被疊加成500歐元紙幣,鑒于每批貨物的重量和價(jià)值,盡管其價(jià)值是以美元登記的。
俄羅斯對中東政策專家安娜·博爾謝夫斯卡婭告訴《每日電訊報(bào)》,這些轉(zhuǎn)移顯示莫斯科在危機(jī)時(shí)期如何巧妙地“支撐”伊朗政權(quán)。
她說:“人們認(rèn)為伊朗政權(quán)需要支持,俄羅斯會猶豫是否進(jìn)行軍事干預(yù),但他們還有很多其他方法可以支持伊朗。”
美國國務(wù)院前中東高級顧問阿莎·卡斯?fàn)栘惱?埃爾南德斯表示,現(xiàn)金運(yùn)送使莫斯科對德黑蘭的支持保持“秘密”狀態(tài)。
卡斯?fàn)栘惱?埃爾南德斯女士聲稱,這些貨物顯示出克里姆林宮對伊朗政權(quán)生存的投入程度,并表示這些貨物很可能是“出于絕望”而提供的。
“這是一種權(quán)衡,他們既想幫助伊朗,又不想讓別人知道他們在做這件事,”她說,“他們試圖保持秘密,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為大多數(shù)國際社會反對伊朗政權(quán),更多支持人民。”
拜登政府伊朗特使高級助理阿里安·塔巴塔拜推測,這些物資可能是用于支付廣泛的軍事采購,或支持伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)(IRGC)等組織。
“我第一反應(yīng)是裝備和武器、導(dǎo)彈系統(tǒng),或者可能是零部件,”她說,“鑒于對兩國實(shí)施的非常全面的制裁,以及伊朗已被有效地排除在Swift和其他銀行機(jī)制之外,我并不覺得他們使用現(xiàn)金是特別令人驚訝的。”
Promsvyazbank曾是一家私人銀行,2017年被克里姆林宮接管,并被重新用于國防部門融資,并規(guī)避美國制裁。接管后,俄羅斯中央銀行表示它將成為“為軍工復(fù)合體企業(yè)服務(wù)的特殊目的銀行”。
彼得·弗拉德科夫是俄羅斯前對外情報(bào)局局長的兒子,在支付事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)該銀行,他于2018年1月被任命。弗拉德科夫在普京2022年全面入侵烏克蘭后,遭到英美制裁。
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Promsvyazbank此后被英國和美國制裁,并被牽涉到親克里姆林宮的選舉干預(yù)活動(dòng)。
《金融時(shí)報(bào)》周四報(bào)道,Promsvyazbank自2024年底起還與一位摩爾多瓦寡頭合作,發(fā)行色彩斑斕的仿鈔票,旨在保持俄羅斯資金在全球流通,盡管受到西方限制。
據(jù)報(bào)道,這些票據(jù)還可以兌換去年推出的一種加密貨幣代幣,該代幣以盧布掛鉤穩(wěn)定幣的形式被市場推廣,由國家銀行存款支持。
根據(jù)ImportGenius與《電訊報(bào)》分享的交易記錄,Promsvyazbank的大量現(xiàn)金被運(yùn)送到了伊斯蘭共和國位于德黑蘭的中央銀行,ImportGenius匯總了從私人渠道收集的海關(guān)記錄。兩家銀行均已就調(diào)查結(jié)果獲準(zhǔn)發(fā)表評論。
當(dāng)時(shí),阿卜杜勒納塞爾·赫馬蒂是伊朗中央銀行行長,他領(lǐng)導(dǎo)了2018年至2021年間的動(dòng)蕩時(shí)期,期間正面臨特朗普制裁的后果。
拜登政府伊朗事務(wù)副特使理查德·內(nèi)菲尤(Nephew)告訴《每日電訊報(bào)》,這類支付可能存在“多個(gè)原因”,但他表示,如果這是為了穩(wěn)定伊朗經(jīng)濟(jì),他也不會感到驚訝。
“如果你在2020年告訴我伊朗會向俄羅斯提供導(dǎo)彈和無人機(jī),我會說你瘋了,但現(xiàn)在我們看到了,”內(nèi)菲尤先生說,“我愿意接受這是俄羅斯試圖直接支持伊朗政府的一種方式。他們一直在努力建立的伙伴關(guān)系和聯(lián)盟涉及各種因素,幫助支撐里亞爾和支撐伊朗經(jīng)濟(jì)完全符合其中。”
特朗普威脅要與伊朗發(fā)生大規(guī)模軍事對抗,華盛頓已在波斯灣集結(jié)了數(shù)周的軍艦艦隊(duì)。據(jù)人權(quán)組織稱,美國的軍事集結(jié)是對伊朗殘酷鎮(zhèn)壓大規(guī)模示威的回應(yīng),據(jù)人權(quán)組織稱,示威中至少有6000人喪生。
自烏克蘭戰(zhàn)爭以來,莫斯科與德黑蘭的關(guān)系日益加深,促成了軍事合作,并購買了伊朗沙赫德無人機(jī)用于戰(zhàn)爭。
去年12月31日,赫馬蒂先生被重新任命為銀行行長,此前前行長在全國抗議爆發(fā)時(shí)辭職,這也使得俄羅斯和伊朗之間類似資金轉(zhuǎn)移可能再次發(fā)生。
當(dāng)被問及是否認(rèn)為現(xiàn)金運(yùn)送今天可能比2018年規(guī)模更大時(shí),卡斯?fàn)栘惱?埃爾南德斯女士表示:是的,推測性地說,這些新抗議是前所未有的,俄羅斯會認(rèn)為現(xiàn)政權(quán)的崩潰是嚴(yán)重的損失。
“這可能會讓他們處于巨大的地緣政治劣勢,”她說。
華盛頓研究所高級研究員博爾謝夫斯卡婭女士表示,莫斯科寄鈔票的動(dòng)機(jī)可能是“現(xiàn)金能做的事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法追蹤”。
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她還警告說,這些付款今年可能會繼續(xù)。“我會說俄羅斯給予的更多,但這在當(dāng)時(shí)是合適的,因?yàn)槲覀兲幱谝粋€(gè)伊朗政權(quán)比2018年更需要支持的局面上。”
“這些抗議是伊朗多年來見過的最大規(guī)模,我們甚至看到有傳言說哈梅內(nèi)伊可能逃往莫斯科。僅僅因?yàn)槎砹_斯沒有立即提供直接軍事支援,很容易讓人覺得這里什么都看不見。但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。這正是我們應(yīng)該擔(dān)心的那種支持。”
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