把“問題清單”變為“改革清單”——廣西防城港市精準發力惠民惠企

防城港市全程跟蹤服務模式推動廣西宏旺硅鋼及冷軋鍍層板項目如期試產。黃祖梅攝（中經視覺）

2025年10月，臺風“麥德姆”給廣西防城港市的對蝦養殖戶戚振東造成了不小損失。然而，投了“對蝦風力指數保險”的他，當時卻感到踏實了很多。風力達標即觸發理賠，災后僅3天，49.7萬元賠付款迅速到賬。“過去理賠慢，愁得睡不著；現在賠款比陽光來得還快！”他立即用這筆錢訂購新苗、修復設施，生產一點沒耽誤。

戚振東親歷的轉變，是防城港市以財政金融微改革撬動大保障的生動縮影。2025年以來，防城港市聚焦群眾急難愁盼問題，將“問題清單”變為“改革清單”，在民生服務、惠企支持、基層治理三個關鍵領域精準發力，累計推出117項切口小、投入少、措施活、見效快的“小而美”改革事項，以一系列可感可及的務實舉措助推高質量發展。

從“煩心事”到“暖心事”

企業“招工難”與群眾“找工難”并存，門診特殊慢性病患者辦理待遇認定動輒要等18個工作日，林農辦理采伐手續負擔不輕，上班族想在周末辦理銀行業務卻找不到營業網點……這些看似零散的民生痛點，正是改革攻堅的著力點。防城港市的“小而美”微改革微創新，首先錨定的是人民群眾的身邊事和關鍵小事，致力于把群眾的“煩心事”辦成“暖心事”。

“以前找工作全靠碰運氣，跑遍招聘會也沒找到合適的，現在防城港人社AI云端送崗太給力了，沒幾天就收到了錄用通知。”廣西和諧智慧物業服務有限公司新員工潘俊霖欣喜地說。

27歲的潘俊霖專科學歷，此前求職時因缺乏專業求職技巧，崗位信息不對稱，屢屢錯失機會。潘俊霖通過社區AI交互機獲取了定制化簡歷優化方案，又在AI模擬面試中打磨了應答技巧，隨后參與直播帶崗活動投遞簡歷，很快就成功入職。入職后，人社部門還提供了跟蹤回訪的全程服務，幫他快速適應崗位。如今的他，工作穩定、收入可觀，滿是干勁。

“人社AI云端送崗”通過130多場直播送崗，已助力1700多名求職者成功就業。在防城港，一系列微改革微創新讓變化悄然發生。門診特殊慢性病待遇資格認定實現“快捷辦”，最快1個工作日即可完成審批，惠及1600多名參保患者；林木采伐管理改革簡化流程，為近7000戶林農減負超330萬元；覆蓋全市的36個銀行網點實行周末和節假日“至少營業一天”，讓金融服務更加適應上班族的生活節奏……

在位于東灣物流園的“海邊山黨旗紅”愛“新”驛站之司機之家，記者看到，這里專門為新就業群體提供了歇腳、飲水、充電、學習等“八有十必備”的暖心服務，并聯動愛心商戶提供專屬餐飲折扣優惠。“我們整合全市黨群服務中心、金融網點等142處場所打造了愛‘新’驛站，讓外賣員、快遞員、司機等新業態勞動者感受到城市的溫度。”防城港市委社會工作部部長、“兩新”工委書記劉富華說。

此外，針對律師資源少且城鄉分布不均的難題，防城港市司法局創新建設法律援助值班律師視頻咨詢系統，在全市391個站點安裝設備，群眾在家門口就能通過視頻與值班律師面對面咨詢。系統啟用以來，已提供免費法律咨詢600余人次，介入調解糾紛54宗，有效破解了公共法律服務“最后一公里”難題。

群眾的口碑是最真實的答卷。2025年第三季度，防城港市群眾安全感排名躍升至廣西全區第二位，創下近5年新高。

從“跑多次”到“一次辦”

企業是發展的生力軍。防城港市的微改革微創新緊緊圍繞企業全生命周期的發展需求，通過優化制度供給、降低經營成本，持續激發市場活力和社會創造力。

位于防城港市的廣西宏旺硅鋼及冷軋鍍層板項目，以高性能無取向硅鋼和高端鍍鋅板材為主打產品。該項目2025年9月建成試產至今，產量超30萬噸，產值突破12億元。2025年初，正在建設中的該項目需辦理工程規劃許可證和施工許可證變更、不動產抵押登記等手續，針對企業需求，防城港市啟動全程跟蹤服務模式，快速給予辦理，保證項目如期試產。

工程建設項目審批是企業反映集中的“老大難”問題。防城港市大數據和行政審批局變“被動審批”為“主動服務”，創新推出“高效辦成工程建設項目審批一件事”微改革。通過建立“項目服務庫”、首創“項目策劃指導會議”制度、定制“全過程審批事項清單”、實行全鏈條跟蹤協調的“四全”服務，將項目審批平均時間壓縮了50%以上，推動38個制造業項目實現了“當年簽約、當年開工”。

融資難、融資貴是困擾小微企業的普遍難題。防城港市市場監督管理局聯合人民銀行防城港市分行和金融機構，將全市個體工商戶科學劃分為“生存型、成長型、發展型、名特優新型”4類，實施差異化培育策略；整合信用記錄、經營特色、行業屬性等多維度信息，建立“名特優新”優質經營主體動態名錄庫，實現企業“全景畫像、信用評分、一鍵檢索”，目前已入庫商戶68戶。同時，設立15家個體工商戶和私營企業主題銀行，實現一站式服務，讓“誠信”變“資產”，“多次跑”變“一次辦”。

為了釋放海洋經濟的潛力，防城港市海洋局在全區率先探索養殖用海管理“兩證同發”“三權分置”改革，將海域使用權證與水域灘涂養殖證的審批流程從串聯改為并聯，辦理時間從6個月至12個月大幅壓縮至2個月左右，并創新賦予海域承包經營權抵押融資權能，成功為17戶養殖戶頒發經營權證，有效激活了海洋漁業發展的“一池春水”。

一項項微改革微創新如同精準滴灌的金融活水、優化流程的潤滑劑，有效疏通了市場經濟的“毛細血管”。2025年，防城港市民間投資增長103.1%，企業綜合融資成本全自治區最低；新增經營主體2.5萬戶，同比增長15.13%。

從“獨角戲”到“大合唱”

基層是社會治理的神經末梢。防城港市的微改革微創新聚焦基層治理的堵點難點，著力固本強基，推動治理模式從政府“獨角戲”向多元主體“大合唱”轉變。

港口區仙人灣社區五礦小區是2005年以前建成的老舊小區，一度既無物業也乏人管理，環境臟亂差，小區停車無序，居民經常為了停車位鬧矛盾。如今，通過黨建引領，創新治理模式，社區、黨員、居民共同參與，成立居民自治小組，有效破解了管理難題，現在小區衛生有人管理了、停車規范了，居民居住質量顯著提升。

“無物業小區管理曾是城市治理的頑疾。我市以黨建為引領，創新治理模式，推動社區、黨員、居民共同參與，有效破解了管理難題，促進了社區和諧與民族互嵌融居。”防城港市住房和城鄉建設局房產科科長徐俊軍說。

針對海洋運輸業發達、船員勞動權益保障難的特點，防城港市人力資源和社會保障局創新發展新時代“楓橋經驗”，牽頭建立“船員勞動糾紛調解工作站”，整合人社、海事、工會、律師等多方力量，提供“一站式”維權服務。防城港市勞動人事爭議仲裁院院長劉振華介紹，工作站成立以來，調解成功率達100%，并入選交通運輸部海事局“水上楓橋”試點。

該市總工會則關注到臨港企業青年職工的婚戀難題，創新打造線上交友平臺，并結合線下主題聯誼活動，形成“線上精準匹配+線下沉浸互動”的雙輪驅動服務體系。“平臺投入運行以來，瀏覽量已突破8000人次，注冊1200多人。2025年通過工會服務牽手成功400多對，有效提升了青年職工的幸福感與歸屬感，為企業留住人才、穩定隊伍發揮了積極作用。”防城港市總工會黨組成員、經審會主任張麗鳳說。

積微成著，聚沙成塔。防城港市微改革微創新，精準命中了發展的關鍵環節與人民群眾的核心關切。防城港市委書記黃江說，這些改革的觸角延伸至社會肌體的末梢，用“小確幸”匯聚成城市發展的“大幸福”，用持續優化的營商“軟環境”鍛造出高質量發展的“硬實力”，為加快建設現代化臨港工業城市注入源源不斷的發展動能。（經濟日報記者 童 政 臧 瀟）