“十五五”開局之年上海怎么干？這場重磅發布會給出這些計劃

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今天（7日），上海市人民政府舉行主題記者會，市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市科委、市人力資源社會保障局、市民政局相關負責人出席并就經濟發展、民生政策等回答記者提問。

在提升城市核心競爭力上取得更大突破

市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹，2025年，上海全市生產總值達到5.67萬億元，比上年增長5.4%，圓滿完成了年度和“十四五”經濟增長預期目標。今年是“十五五”開局之年，全市生產總值增長預期目標為5%左右，我們將著力以國家戰略為牽引，全面深化改革開放；著力促消費擴投資穩外需，積極擴大有效需求；著力培育壯大新質生產力，引領產業轉型升級；著力深化改革創新，促進服務業優質高效發展；著力以民心工程、民生實事為抓手，保障和改善民生。

“五個中心”建設是上海“十五五”期間的重中之重。顧軍表示，今年將在提升城市能級和核心競爭力上取得更大突破。加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，加快實施一批重大產業項目，加快打造人民幣資產全球配置中心、風險管理中心，吸引企業在滬設立全球供應鏈管理中心，加快大宗商品資源配置樞紐建設，著力提升船舶管理、航運保險、海事仲裁等高端航運服務能級，重點圍繞強化科技創新中心策源功能，支持國家實驗室更好發揮“總平臺、總鏈長”作用。

截至去年底，上海累計認定跨國公司地區總部、外資研發中心1076家、636家。2025年新設外資企業超6300家，同比增長6.8%，合同外資增長19.8%，2025年外貿進出口規模突破4.5萬億元大關。市商務委主任申衛華說，這充分說明上海仍是外商投資的首選地之一，是跨國公司全球產業鏈和供應鏈布局的首選地之一。下一步，上海將擴大高水平對外開放、支持外資轉型升級、持續打造國際一流營商環境、以更加精準的優質服務增強外資企業的獲得感。繼續錨定提質增效目標，千方百計穩外貿，加快貿易創新發展。

申衛華還表示，2026年將繼續堅持擴大內需這個戰略基點，持續放大“上海消費”品牌效應。加快商業品牌建設，打造夜間經濟地標。精心辦好新春消費季、“五五購物節”“上海之夏”國際消費季、環球美食匯等擴消費活動。實施家電手機等智能產品以舊換新，首次開展有獎發票試點，支持各區發放總額約1.5億元的消費券。

全力推進上海（長三角）國際科創中心建設

去年上海規上工業總產值突破4萬億元，創歷史新高。市經濟信息化委主任湯文侃介紹，上海將堅決貫徹國家戰略、加快產業轉型升級、做大產業經濟規模、持續做優產業生態。“十五五”期間將瞄準智能終端、商業航天、低空經濟等新賽道，再造萬億級產業新增量；因地制宜打造25個千億級細分賽道；在工業企業百元營收成本比全國低3.6元的基礎上，優化產業營商環境，讓各類優秀企業在上海成就更大事業。

近期，上海多家AI企業上市。湯文侃表示，在上海，好模型不缺算力，好應用不缺語料，好產品不缺芯片。將進一步做強產業鏈，繼續加大創新要素供給，營造開放活躍的環境，讓企業在上海就可以與全球智能“共振”，與前沿創新“同頻”。

2025年，全社會研發經費支出相當于GDP比例從2020年的4.1%提高至4.5%左右，基礎研究投入強度從7.9%提高至12%左右。市科委主任駱大進表示，2026年，將緊扣強化科技創新策源功能核心任務，以更高效率、更強活力、更深協同，全力推進上海（長三角）國際科技創新中心建設。一是錨定國家戰略，強化策源功能。二是厚植創新生態，提升體系效能。三是深化改革攻堅，激發創新動能。

去年上海成立了腦機接口未來產業集聚區，在產業化方面取得不少突破性進展。駱大進說，要著力抓好全過程創新、全鏈條加速、全要素賦能，對即將進入產業爆發期的細胞與基因治療、腦機接口等領域，對處于研發攻堅期的硅基光電子、6G等領域，對處于探索培育期的量子科技、可控核聚變、再生醫學等領域，加快技術難題攻關，為培育發展新質生產力、推動經濟高質量發展注入澎湃動力。

推廣“AI+就業”助力提高就業適配性成功率

政府工作報告提到2026年上海要新增就業60萬人以上，高校畢業生等青年群體求職問題也一直是社會關注的熱點。市人力資源社會保障局局長楊佳瑛介紹，今年將大力構建就業友好型發展方式，實施穩崗擴容提質行動，加大對青年群體的就業幫扶力度。同時，積極應對人工智能發展可能對就業產生的影響，推廣“AI+就業”應用場景，助力大家提高就業的適配性和成功率。

在回答就業結構性矛盾相關問題時，楊佳瑛說，今年上海將舉辦第48屆世界技能大賽。我們將以此為契機，激發更多人體驗、熱愛和投身新技能。推動職業技能與產業緊缺、民生急需“雙向奔赴”。動態更新急需緊缺職業工種、技能提升補貼“兩張目錄”，加快開發產訓融合的新技能培訓項目。幫助更多人掌握一技之長、推動實現更高質量就業。針對失業人員等重點群體加強技能培訓，培育一批龍頭品牌培訓機構，推動技能培訓不斷擴面提質增效。

市民政局副局長婁國劍說，目前全市已建成122家智慧養老院。接下來，將立足養老服務多元化、精細化需求，加強科技智慧賦能，推動養老科技服務從“有”向“優”轉變。一是精準匹配機構需求，加大養老科技產品在機構的應用。二是加大社區養老服務的智慧化應用，重點發展智慧家庭照護床位服務，實現“機構式服務、居家式享受”。

去年以來，上海已推動一批銀發友好消費場所落地，還印發了《銀發友好型商場建設指引（試行）》《銀發特色商店建設指引（試行）》。“‘銀發商店’”受到了老年群體和家屬的廣泛認可，解決了不會選、不敢買的難題。”婁國劍說。

原標題：《“十五五”開局之年上海怎么干？這場重磅發布會給出這些計劃》

欄目主編：張駿 題圖來源：張馳 攝

來源：作者：解放日報 王閑樂 吳頔 顧杰 曹飛 謝飛君 徐心遠