“萬(wàn)億城區(qū)”增至3個(gè)，誰(shuí)是下一個(gè)？

文/段修健

深圳市南山區(qū)近日公布“成績(jī)單”：2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億，達(dá)10102.38億元。

南山區(qū)由此成為繼上海市浦東新區(qū)、北京市海淀區(qū)之后，全國(guó)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億的市轄區(qū)。

南山晉級(jí)的三個(gè)特點(diǎn)

南山區(qū)的晉級(jí)，頗為特殊。

民政部《2024年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2024年底，全國(guó)共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位2846個(gè)，其中市轄區(qū)977個(gè)。

市轄區(qū)通常隸屬于兩類(lèi)城市：直轄市或地級(jí)市。浦東新區(qū)和海淀區(qū)屬于前者，南山區(qū)屬于后者。

因此，南山區(qū)被外界稱作“我國(guó)首個(gè)萬(wàn)億GDP地市轄區(qū)”。這意味著市轄區(qū)發(fā)展取得突破，非直轄市體制下的城區(qū)也可以成為具備全國(guó)分量的經(jīng)濟(jì)單元。

同時(shí)，南山發(fā)展的效率高。

南山區(qū)的規(guī)模相對(duì)較小：轄區(qū)土地面積約185平方公里；2024年末，全區(qū)常住人口184萬(wàn)余人。

粗略計(jì)算，南山以不足深圳十分之一的土地，創(chuàng)造了超過(guò)全市四分之一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，每平方公里經(jīng)濟(jì)密度約54億元，人均GDP超54萬(wàn)元。

此外，南山經(jīng)濟(jì)的基數(shù)大，但增速也快。

去年，南山區(qū)GDP同比增長(zhǎng)6.3%，高于全市、全省水平。

在過(guò)去五年跨上4個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，年均增長(zhǎng)率5.8%以上，這在全國(guó)城市中也不多見(jiàn)。

南山區(qū)委宣傳部“創(chuàng)新南山”微信公眾號(hào)文章總結(jié)，在高基數(shù)之上再增長(zhǎng)，在高密度中再躍升，南山區(qū)用穩(wěn)定而有力的曲線，回答了“如何在高位繼續(xù)向前”的時(shí)代之問(wèn)。

南山有哪些好做法

“創(chuàng)新南山”提到，在經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)抬升的同時(shí)，南山區(qū)把更多精力放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

2005年，南山區(qū)GDP總量突破1000億元，第二產(chǎn)業(yè)占比接近70%。

南山區(qū)2006年政府工作報(bào)告在回顧前一年工作時(shí)指出，該區(qū)加大力度調(diào)整二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，但現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位仍很不協(xié)調(diào)，必須進(jìn)一步下大功夫加以調(diào)整。

至2016年，南山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)一半，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。

南山的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。這一年，以南山一區(qū)之力，貢獻(xiàn)了全國(guó)1/4的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量，總量突破1萬(wàn)件。

2025年，南山區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)“三七”格局。

其中，高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)60.7%和58.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重近90%。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了“零的突破”。全國(guó)首個(gè)規(guī)模化專(zhuān)用光量子計(jì)算機(jī)制造工廠在南山建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)在量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)化道路上邁出關(guān)鍵一步。

“有效市場(chǎng)+有為政府”，則提供了合力支撐。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，南山注重遵循市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。政府則完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供政策支持、創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境等，形成了集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

誰(shuí)將成為下個(gè)“萬(wàn)億城區(qū)”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元的市轄區(qū)已超過(guò)10個(gè)。

除了3個(gè)“萬(wàn)億城區(qū)”，還有：

北京市朝陽(yáng)區(qū)，天津市濱海新區(qū)，廣州市天河區(qū)，北京市西城區(qū)，深圳市福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)，青島市黃島區(qū)等。

北京市朝陽(yáng)區(qū)在2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9668.5億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.2%。

朝陽(yáng)區(qū)位于北京市東部，是中心城區(qū)面積最大、人口最多、企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)，以金融、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等為支柱產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)今年的朝陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升”是朝陽(yáng)區(qū)“十五五”時(shí)期要重點(diǎn)抓好的目標(biāo)任務(wù)之一。

按目前情況估算，2026年，朝陽(yáng)區(qū)或?qū)⑦~上萬(wàn)億臺(tái)階，北京將可成為全國(guó)首個(gè)擁有兩個(gè)“萬(wàn)億城區(qū)”的城市。

天津市濱海新區(qū)和廣州市天河區(qū)是另兩個(gè)接近萬(wàn)億的城區(qū)。

2024年，濱海新區(qū)GDP總量達(dá)到7843億元，2025年增長(zhǎng)5%。

未來(lái)五年，濱海新區(qū)將“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)能級(jí)進(jìn)一步提升”等作為主要目標(biāo)。

去年，天河區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP總量7017.18億元。

去年12月召開(kāi)的中共廣州市天河區(qū)委十屆十次全會(huì)提出，力爭(zhēng)到2030年率先打造全市首個(gè)萬(wàn)億能級(jí)城區(qū)。

此外，深圳市福田區(qū)委書(shū)記黃偉也在接受采訪時(shí)表示，“十五五”期間福田將建成“2個(gè)萬(wàn)億、8個(gè)千億、4個(gè)百億”產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群等，使經(jīng)濟(jì)總量早日達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模。

屆時(shí)，“經(jīng)濟(jì)大區(qū)”格局將會(huì)是另一番圖景。