為什么聯(lián)合國總是被罵“無能”?經(jīng)常有人說它“管不了事”,不如早點解散。
其實,罵聯(lián)合國的人是對聯(lián)合國的期望太高了——它從來不是一個能夠單方面扭轉(zhuǎn)乾坤的“世界政府”,而只是一張巨大的談判桌。
這張“桌子”本身不會解決問題,但它讓解決問題成為可能。它的核心價值,是讓主宰世界的那些大國,尤其是那些時常意見相左、利益交錯的大國有一個持續(xù)對話的場所。
只要大家還愿意坐在這張桌子前,公開的、徹底的決裂就不容易發(fā)生,世界就保留著通過外交手段而不是掀桌子開戰(zhàn)來處理分歧的可能性。
歷史上有太多例子證明,聯(lián)合國常常是大國博弈的舞臺,而非裁決者。
冷戰(zhàn)時期,美蘇在安理會頻繁動用否決權(quán),很多決議淪為空文,但兩國代表至少還坐在同一個大廳里。
在中東問題上,相關(guān)決議的推進往往取決于關(guān)鍵大國的幕后協(xié)商與妥協(xié),聯(lián)合國本身難以獨立行動。
近年來一些涉及大國利益的國際危機中,安理會也時常陷入僵局,這正是“談判桌”屬性的直接體現(xiàn),它無法強迫大國,只能等待共識。
明白這一點,就會看懂像特朗普這樣的政治人物所帶來的沖擊。他任內(nèi)多次質(zhì)疑聯(lián)合國價值,削減會費,退出多個國際合作框架,絕對不承擔沒有收益的所謂國際義務(wù)。
這種姿態(tài),本質(zhì)上是一種“掀桌子”的行為,試圖動搖甚至拋棄這個歷經(jīng)數(shù)十年搭建起來的國際對話平臺。
而這恰恰從反面證明了這張“桌子”存在的意義:當有人想掀翻它時,國際社會會感到擔憂,因為大家都深知,失去聯(lián)合國這個看起來還算體面的遮羞布,世界將變得完全從實力角度出發(fā),真正變成大魚吃小魚的格局。
因此,批評聯(lián)合國“軟弱”或許容易,但更重要的或許是認識到:在一個充滿分歧的世界里,能維持一張讓所有人坐下來的桌子,本身就是一個不容小覷的成就。
而現(xiàn)在,特朗普所主導的,交十億美元就可以加入的“和平委員會”,已經(jīng)開始了敲碎談判桌,改為宰割小國弱國砧板的第一步。
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