五部門聯合印發《戲劇振興三年行動計劃（2026-2028年）》

近日，中共中央宣傳部、教育部、財政部、文化和旅游部、中國文聯等5部門聯合印發《戲劇振興三年行動計劃（2026－2028年）》，其中提出，給予院團政策支持。落實《關于深化國有文藝院團改革的意見》《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》等要求，推動完善國有院團建設良性發展機制，為院團提供良好的排練、演出、辦公條件。統籌利用現有資金渠道，有效調動社會力量參與戲劇振興，支持院團創作演出。優化專業人才培育和有序流動機制。

戲劇振興三年行動計劃（2026－2028年）

為進一步推動新時代戲劇事業傳承發展，結合工作實際，制定三年行動計劃如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習實踐習近平文化思想，堅持“二為”方向、“雙百”方針，堅持創造性轉化、創新性發展，堅持以人民為中心的工作導向，堅持守正創新，堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通。推動戲劇創新創造活力不斷增強，劇目質量明顯提升，推出一批優秀戲劇作品；戲劇人才隊伍不斷壯大，青年領軍人才接續涌現；形成較為完善的戲劇創作服務、引導、組織工作機制，行業生態明顯改善，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提升。

二、具體措施

（一）支持戲劇院團發展

1.給予院團政策支持。落實《關于深化國有文藝院團改革的意見》《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》等要求，推動完善國有院團建設良性發展機制，為院團提供良好的排練、演出、辦公條件。統籌利用現有資金渠道，有效調動社會力量參與戲劇振興，支持院團創作演出。優化專業人才培育和有序流動機制。

2.分類施策持續深化改革。明確院團職能定位，針對不同地區、不同戲劇品種、不同戲曲劇種、不同院團實際情況，推行“一團一策”發展模式。持續深化院團改革，推動事業單位性質院團完善考核激勵、收入分配等方案，推動轉企改制院團強化內部運行機制和經營管理創新，增強市場競爭力。對于傳統深厚、具有品牌價值的代表性院團，強化其文化傳承、品牌保護的重要職責并給予支持。對于在全國范圍內影響較大的院團，制定中長期劇目創演規劃和品牌發展計劃，發揮引領示范作用。鼓勵院團開拓市場、培養觀眾、增加票房收入，對于表現突出的優秀院團給予獎勵。

3.扶持基層院團發展。鼓勵國家和省級院團結對幫扶基層院團，在創作指導、劇目移植、人才培養等方面給予支持。實施“壹元金種子計劃”，倡導知名劇作家及院團將其經過市場檢驗、適合基層演出的作品低價提供給基層院團排演。支持基層院團多創作本地群眾喜聞樂見的中小型作品。

4.培養優秀院團管理人才。持續推進院團管理人才培養工作，加大培養力度和規模。支持基層院團選派管理人員赴管理機制健全、綜合效益突出的優秀院團跟團學習，提升業務和管理水平。加強院團品牌運營、市場開發、策劃推介、營銷和經紀人才引進培養。

（二）提高劇目創作質量

5.激發創作活力。鼓勵創作者充分發揮主觀能動性，調動生活積累，大膽探索不同內容、風格、手法，寫自己想寫，演自己擅演，激發創作者的才華、靈感和創造力，為其營造廣闊創作空間和良好創作環境。

6.鼓勵各院團成立創作室。配齊配強創作和研究人員，深入研究本劇種本院團藝術特點和風格定位，堅持守正創新，提升創作能力。提倡優先選用本院團人才承擔創作任務。為創作者調研采風提供條件。

7.建立健全劇本論證機制。尊重創作規律，突出“劇本先行”，排演劇目必須先有優秀劇本，要把劇本論證作為劇目生產的先決條件。各省級宣傳部門、文化和旅游部門建立或強化省級藝術專家委員會工作機制，對重大項目特別是新創劇目立項進行充分論證。杜絕脫離藝術本體、不計成本的“大制作”。針對劣質低效、資源浪費的創作行為，探索建立批評、追責機制。

8.建立全流程創作指導機制。充分發揮各院團藝術委員會功能，加強對編劇、導演、音樂、表演、舞美等重要創作環節的論證和指導。探索建立主創“版稅制”取酬機制，將主創收益與劇目演出場次和效益掛鉤。

9.打造劇本征集推廣平臺。建設全國戲劇劇本著作權開發平臺，吸納和推介優秀劇本，搭建創作者與院團溝通橋梁。建立優秀文學、影視作品戲劇轉化工作機制，推動適合轉化的優秀作品向戲劇劇本轉化。鼓勵知名文學刊物刊發優秀戲劇劇本，重要文學獎項吸納戲劇文學參評。加強劇本創作知識產權保護。

（三）提升作品評價和資金資助效能

10.充分發揮評獎導向作用。推進重要戲劇類評獎改革，合理設置獎項和評獎數量。優化規則，針對整理改編傳統戲、新編歷史劇、現代戲作品等，設計科學公平的申報評選方式，打破“唯題材論”。適當放寬首演時間限制，提高演出場次和市場收益要求。嚴控不計成本、浪費奢靡的“大制作”參評。探索增設新人獎項、中小型節目獎項和文藝評論獎項。強化評獎后續效應，加強宣傳推廣，推動獲獎作品持續演出。

11.加強戲劇理論評論建設。強化各級文化藝術研究院（所）藝術創作、理論評論、咨詢輔導等職能，支持開展地方劇種調查研究，推動構建劇種理論體系，保護劇種特色。改善戲劇評論生態，倡導批評精神，鼓勵學術爭鳴。加大戲劇評論人才培養力度。加強戲劇評論陣地建設，用好網絡新媒體平臺，推出一批戲劇評論品牌專欄。

12.提升戲劇創作演出等資助資金使用效益。完善資助政策，推動將整理改編、經典復排、經典移植、打磨提升劇目等納入資助范圍。嚴格審核評審專家資質，優化專家庫結構。著力抓好資助項目過程管理，進一步完善項目指導、跟蹤、監督機制，加強對項目思想性藝術性的審查把關，優化結項驗收標準并嚴格執行。對資助項目持續演出情況加強績效評價。鼓勵各省、自治區、直轄市積極支持本地戲劇創作。

（四）夯實戲劇人才隊伍建設基礎

13.實施優秀青年戲劇人才成長計劃。繼續組織實施中央宣傳文化單位高層次人才研修班、國家文化英才工程、文化和旅游人才培育計劃等人才培養項目，重點培養編劇、導演、音樂、表演、舞美、管理等方面優秀青年人才。鼓勵青年戲劇人才積極參加業務培訓，研習經典劇目，提高人文素養和業務水平。繼續通過中國非物質文化遺產傳承人研修培訓計劃，加強傳統戲劇類非遺傳承人才培養。辦好“藝苑擷英”全國優秀青年藝術人才展演系列活動，為青年戲劇人才脫穎而出打造優質平臺。支持青年戲劇人才在重要文藝活動和戲劇實踐中擔綱主力。

14.加大本土創作人才支持力度。充分考慮地方戲曲的文化特性，鼓勵優先使用本土人才承擔本地重要創作任務。在文藝評獎和藝術基金評審等項目中，關注使用本土創作人才的優秀作品。加大稀有、瀕危戲曲劇種人才培養力度，防止因人才斷檔而導致劇種消亡。

15.持續開展“名家傳戲”工作。充分發揮老藝術家、代表性傳承人“傳幫帶”作用，傳授經典保留劇目，提升青年演員的表演水平。繼續支持院團、院校、研究機構參與“名家傳戲”工作，增加基層院團、民營院團人才選拔，鼓勵瀕危戲曲劇種、緊缺行當表演藝術家優先申報，鼓勵各戲曲劇種表演藝術家優先傳授體現本劇種特色的劇目、瀕臨失傳的經典劇目及折子戲。記錄整理“名家傳戲”影音文字資料。

16.加強和改進戲劇教育。加強編劇、導演、音樂、表演、舞美、管理和理論評論等學科、專業建設。提倡院團與院校進行學科、專業共建，建立院團與院校聯合培養機制，加大在校學生校外觀摩學習、舞臺實踐力度，提高戲劇人才培養與院團需求的匹配度。支持在職演員進修培訓，不斷提升文化素養和專業能力。

（五）推動戲劇演出提質增量

17.持續擦亮展演和節慶品牌。對展演、匯演活動進行統籌，合理布局，提升效能，擴大品牌影響力。發揮展演、匯演活動示范導向作用，注重參演劇目題材和樣式的多樣性。辦好中國藝術節、中國戲劇節、新年戲曲晚會等全國性戲劇品牌活動，探索設置新人新作展演板塊，吸納經典保留劇目和中小型作品參演。堅持政府主導、市場運作、科學安排，提升售票率、上座率。支持舉辦有影響力的民間戲劇節展活動。

18.推動優質戲劇資源直達基層。組織各級各類院團持續開展基層文化惠民演出，鼓勵各地因地制宜實施戲曲進鄉村，根據群眾實際需求實現精準供給。通過政府購買服務等方式，支持地方戲曲發展，鼓勵社會力量參與。推動優質戲劇資源進校園、進鄉村、進社區、進企業、進軍營。

（六）加強戲劇保護傳承

19.建立經典保留劇目庫。各級各類院團梳理長演不衰的經典保留劇目，做好整理研究和演出推廣工作。支持優秀傳統經典劇目復排和重點保留劇目提升，推動優秀傳統經典劇目規范傳承和重點保留劇目不斷完善、演出。

20.搶救、保護、活化珍貴史料。各級宣傳部門、文化和旅游部門統籌指導各地院團、教學機構、研究院（所）、博物館、圖書館、非遺保護機構等，對各戲曲劇種保留下來的傳統劇本曲本和文獻資料，開展挖掘、整理、研究、出版、收藏、展覽工作。加強老一輩藝術家舞臺影音錄像整理研究工作，做好藝術檔案管理。加強中國京劇像音像工程、中國戲曲像音像工程成果利用轉化工作。做好《中國戲曲劇種全集》編纂出版工作。實施好中國戲劇梅花獎藝術家口述史工程。

21.實施戲曲劇種保護計劃。推動更多省、自治區、直轄市出臺地方性法規或具體措施，加大保護傳承振興地方戲曲力度。重點關注瀕危戲曲劇種，支持121個“天下第一團”劇種和106個無國辦劇團劇種傳承發展。支持弱小劇種恢復整理傳統劇目，舉辦專門展演展示活動，培養傳承人。

（七）加強戲劇普及推廣交流

22.拓展戲劇傳播方式。充分運用廣播、電視、電影等傳統媒介傳播推廣戲劇藝術，鼓勵各省級電視臺設立戲曲頻道或欄目。推動科技賦能戲劇創作傳播，支持院團積極運用互聯網、人工智能等新技術手段，不斷擴大戲劇傳播的覆蓋面和影響力，規范引導院團和演員線上演播、線上直播等活動。

23.培養青少年戲劇觀眾。各級各類院團應重視創演符合青少年心理特點和審美習慣的優秀劇目。支持引導小劇場戲劇和演藝新空間等新業態發展。加強學校戲劇通識教育，培養學生戲劇審美意趣。深入開展高雅藝術進校園活動，豐富校園戲劇展示交流內容和形式。鼓勵有條件的學校建立戲劇社團。

24.加強戲劇國際交流推廣。鼓勵創作者深度開掘中華優秀傳統文化，將全球視野、時代精神與中華美學精神相融合，打造一批講好中國故事、展現中國風貌的優秀作品。鼓勵院團與國外知名戲劇團體合作，構建常態化國際戲劇交流機制，打造具有國際影響力的戲劇節展品牌。培育一批具有國際競爭力的演出經紀機構和經紀人才。

三、組織保障

各地宣傳、教育、財政、文化和旅游、文聯等部門要充分認識戲劇振興的重要意義，加強溝通協調，爭取政策支持，把戲劇振興工作納入經濟社會發展總體規劃，按照職責分工制定具體措施，切實抓好落實，通過現有資金渠道積極予以支持。加大宣傳力度，選樹推廣一批戲劇振興工作優秀案例。各地宣傳部門會同文化和旅游、文聯等部門及時總結經驗、發現問題、指導工作，確保各項舉措落地見效。