2025年12月以來,公安部在全國范圍內(nèi)部署開展打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項工作,懲處超高“黑飛”行為,著力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。專項行動本是一場針對違法行為的精準(zhǔn)治理,卻因網(wǎng)絡(luò)誤讀、玩梗等意外在社交媒體上掀起一陣“無人機(jī)恐慌”。短期內(nèi),“飛無人機(jī)會被抓”、“無人機(jī)別飛了,會被罰”、“超過120米就處罰”等聲音在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走,讓許多合規(guī)飛手心生疑慮,也讓無人機(jī)行業(yè)感到不安。
這場誤解的擴(kuò)散速度之快、范圍之廣,折射出新技術(shù)管理與網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知之間的鴻溝。當(dāng)精準(zhǔn)治理被誤解為“廣泛打擊”,當(dāng)安全底線被誤讀為“全面限制”,撥開迷霧、還原事實真相的必要性愈加凸顯:公安部專項行動的靶心始終是極少數(shù)違法行為,而非廣大合規(guī)飛手,無人機(jī)管理新規(guī)的根本目的是護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而非束縛創(chuàng)新翅膀。
靶向狙擊:公安部打擊的“黑飛”≠所有飛行
公安部此次專項行動,如同一次精準(zhǔn)的“外科手術(shù)”,其核心目標(biāo)是精準(zhǔn)清除威脅公共安全的“黑飛”病灶,同時全力保障合法合規(guī)的無人機(jī)飛行活動。
從2026年2月公布的典型案例可見,被打擊的行為均具有明確的主觀惡意與嚴(yán)重安全危害。例如,2025年7月,陳某某通過技術(shù)手段破解無人機(jī)限高,操縱設(shè)備飛至3200余米高空拍攝,因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被依法采取刑事強(qiáng)制措施。同年9月,馮某某使用自行改造電池電芯的無人機(jī)穿越某軍事禁區(qū)上空并直播,因涉嫌過失泄露國家秘密罪被查處。這些案例反映出打擊對象的典型特征:主觀故意明確、規(guī)避監(jiān)管手段惡劣、對航空安全或國家安全構(gòu)成直接威脅,且多涉及違法犯罪目的等。
與極少數(shù)違法行為形成對比的是,專項行動為絕大多數(shù)合法飛手營造了更安全的空域環(huán)境。據(jù)中國民航局?jǐn)?shù)據(jù),2025年實名登記無人機(jī)總數(shù)突破328萬架,累計飛行4530萬小時,同比增長近70%。而自公安部2025年12月開展專項行動以來,較多超高飛行行為多以警示教育、警告或罰款等治安處理為主,涉及刑事案件等占比極低。這清晰表明,專項行動的矛頭始終指向極少數(shù)違法者,保護(hù)的正是廣大合規(guī)用戶的飛行權(quán)益與行業(yè)的健康發(fā)展空間。
厘清“無人機(jī)恐慌”:正解執(zhí)法邊界 守護(hù)合法飛行
近期,部分網(wǎng)絡(luò)傳言曲解無人機(jī)管理政策,渲染“接到派出所電話就是處罰”等不實信息,引發(fā)社會關(guān)于執(zhí)法邊界的誤解。所謂無人機(jī)“黑飛”,主要包括未進(jìn)行實名登記,操控員無相應(yīng)資質(zhì),未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行,不遵守高度、速度等限制等等。執(zhí)法的關(guān)鍵區(qū)分在于行為是否違法,而非是否飛行。
當(dāng)前,基層公安機(jī)關(guān)的主動聯(lián)系,多數(shù)屬于管理服務(wù)前置,旨在預(yù)防違規(guī)、保障公共安全。例如,民警發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有無人機(jī)活動時,通常會通過電話了解飛行目的、提示安全注意事項。這類聯(lián)系大多僅作登記與提醒,類似交警看到新手上路,提醒注意安全,并非處罰前兆。公安部專項行動的本質(zhì)也是預(yù)防性治理,如同森林防火重在日常火源管控,通過精準(zhǔn)打擊極少數(shù)嚴(yán)重違法行為,消除安全隱患,保護(hù)絕大多數(shù)合規(guī)用戶和整個行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
隨著常態(tài)化安全監(jiān)管的深入,監(jiān)管部門也將持續(xù)推動空域優(yōu)化、UOM審批時效及效率等現(xiàn)有問題。同時,公安機(jī)關(guān)適時公開的執(zhí)法案例,也將向社會各屆傳達(dá)明確的監(jiān)管范圍和執(zhí)法邊界,從根源上厘清“無人機(jī)恐慌”,精準(zhǔn)執(zhí)法,守護(hù)合法飛行。未來,無人機(jī)的安全操作和合規(guī)守法等,也許會像《道路交通安全法》一樣被每一個駕駛員熟知并遵守。
“護(hù)航”而非“限制”:新規(guī)等促無人機(jī)行業(yè)有序發(fā)展
2024年施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,被部分人誤讀為“最嚴(yán)限飛令”。事實上,這是首部無人機(jī)管理專門行政法規(guī),自2024年1月1日起施行。該條例旨在規(guī)范無人機(jī)飛行活動,統(tǒng)籌安全與發(fā)展,維護(hù)航空、公共及國家安全,這與“限制發(fā)展”的誤讀完全相反。
當(dāng)前,低空經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新增長引擎,其地位毋庸置疑。當(dāng)然,每一個新興行業(yè)都會經(jīng)歷相應(yīng)的成長過程。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識別規(guī)范》《中華人民共和國治安管理處罰法》等陸續(xù)出臺,標(biāo)志著無人機(jī)管理從“無法可依”到“有法可依”,從“自由生長”到“規(guī)范發(fā)展”。由此,安全底線劃得越清,治理體系越完善,產(chǎn)業(yè)根基越牢固,也極大地降低了行業(yè)的不確定性。
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隨著技術(shù)成熟和應(yīng)用拓展,無人機(jī)正升級為“低空經(jīng)濟(jì)的載體”。當(dāng)精準(zhǔn)治理被正確理解,當(dāng)安全規(guī)則被自覺遵守,無人機(jī)的翅膀?qū)⒏佑辛Γ涂战?jīng)濟(jì)的藍(lán)圖將更加清晰。中國在無人機(jī)安全治理上的探索,也將為全球貢獻(xiàn)方案。
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