當(dāng)“無人機(jī)”遭遇“恐慌”—— 一場亟待厘清的認(rèn)知迷霧

2025年12月以來，公安部在全國范圍內(nèi)部署開展打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項工作，懲處超高“黑飛”行為，著力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。專項行動本是一場針對違法行為的精準(zhǔn)治理，卻因網(wǎng)絡(luò)誤讀、玩梗等意外在社交媒體上掀起一陣“無人機(jī)恐慌”。短期內(nèi)，“飛無人機(jī)會被抓”、“無人機(jī)別飛了，會被罰”、“超過120米就處罰”等聲音在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走，讓許多合規(guī)飛手心生疑慮，也讓無人機(jī)行業(yè)感到不安。

這場誤解的擴(kuò)散速度之快、范圍之廣，折射出新技術(shù)管理與網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知之間的鴻溝。當(dāng)精準(zhǔn)治理被誤解為“廣泛打擊”，當(dāng)安全底線被誤讀為“全面限制”，撥開迷霧、還原事實真相的必要性愈加凸顯：公安部專項行動的靶心始終是極少數(shù)違法行為，而非廣大合規(guī)飛手，無人機(jī)管理新規(guī)的根本目的是護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而非束縛創(chuàng)新翅膀。

靶向狙擊：公安部打擊的“黑飛”≠所有飛行

公安部此次專項行動，如同一次精準(zhǔn)的“外科手術(shù)”，其核心目標(biāo)是精準(zhǔn)清除威脅公共安全的“黑飛”病灶，同時全力保障合法合規(guī)的無人機(jī)飛行活動。

從2026年2月公布的典型案例可見，被打擊的行為均具有明確的主觀惡意與嚴(yán)重安全危害。例如，2025年7月，陳某某通過技術(shù)手段破解無人機(jī)限高，操縱設(shè)備飛至3200余米高空拍攝，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被依法采取刑事強(qiáng)制措施。同年9月，馮某某使用自行改造電池電芯的無人機(jī)穿越某軍事禁區(qū)上空并直播，因涉嫌過失泄露國家秘密罪被查處。這些案例反映出打擊對象的典型特征：主觀故意明確、規(guī)避監(jiān)管手段惡劣、對航空安全或國家安全構(gòu)成直接威脅，且多涉及違法犯罪目的等。

與極少數(shù)違法行為形成對比的是，專項行動為絕大多數(shù)合法飛手營造了更安全的空域環(huán)境。據(jù)中國民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年實名登記無人機(jī)總數(shù)突破328萬架，累計飛行4530萬小時，同比增長近70%。而自公安部2025年12月開展專項行動以來，較多超高飛行行為多以警示教育、警告或罰款等治安處理為主，涉及刑事案件等占比極低。這清晰表明，專項行動的矛頭始終指向極少數(shù)違法者，保護(hù)的正是廣大合規(guī)用戶的飛行權(quán)益與行業(yè)的健康發(fā)展空間。

厘清“無人機(jī)恐慌”：正解執(zhí)法邊界 守護(hù)合法飛行

近期，部分網(wǎng)絡(luò)傳言曲解無人機(jī)管理政策，渲染“接到派出所電話就是處罰”等不實信息，引發(fā)社會關(guān)于執(zhí)法邊界的誤解。所謂無人機(jī)“黑飛”，主要包括未進(jìn)行實名登記，操控員無相應(yīng)資質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行，不遵守高度、速度等限制等等。執(zhí)法的關(guān)鍵區(qū)分在于行為是否違法，而非是否飛行。

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)的主動聯(lián)系，多數(shù)屬于管理服務(wù)前置，旨在預(yù)防違規(guī)、保障公共安全。例如，民警發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有無人機(jī)活動時，通常會通過電話了解飛行目的、提示安全注意事項。這類聯(lián)系大多僅作登記與提醒，類似交警看到新手上路，提醒注意安全，并非處罰前兆。公安部專項行動的本質(zhì)也是預(yù)防性治理，如同森林防火重在日常火源管控，通過精準(zhǔn)打擊極少數(shù)嚴(yán)重違法行為，消除安全隱患，保護(hù)絕大多數(shù)合規(guī)用戶和整個行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

隨著常態(tài)化安全監(jiān)管的深入，監(jiān)管部門也將持續(xù)推動空域優(yōu)化、UOM審批時效及效率等現(xiàn)有問題。同時，公安機(jī)關(guān)適時公開的執(zhí)法案例，也將向社會各屆傳達(dá)明確的監(jiān)管范圍和執(zhí)法邊界，從根源上厘清“無人機(jī)恐慌”，精準(zhǔn)執(zhí)法，守護(hù)合法飛行。未來，無人機(jī)的安全操作和合規(guī)守法等，也許會像《道路交通安全法》一樣被每一個駕駛員熟知并遵守。

“護(hù)航”而非“限制”：新規(guī)等促無人機(jī)行業(yè)有序發(fā)展

2024年施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，被部分人誤讀為“最嚴(yán)限飛令”。事實上，這是首部無人機(jī)管理專門行政法規(guī)，自2024年1月1日起施行。該條例旨在規(guī)范無人機(jī)飛行活動，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，維護(hù)航空、公共及國家安全，這與“限制發(fā)展”的誤讀完全相反。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新增長引擎，其地位毋庸置疑。當(dāng)然，每一個新興行業(yè)都會經(jīng)歷相應(yīng)的成長過程。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識別規(guī)范》《中華人民共和國治安管理處罰法》等陸續(xù)出臺，標(biāo)志著無人機(jī)管理從“無法可依”到“有法可依”，從“自由生長”到“規(guī)范發(fā)展”。由此，安全底線劃得越清，治理體系越完善，產(chǎn)業(yè)根基越牢固，也極大地降低了行業(yè)的不確定性。

隨著技術(shù)成熟和應(yīng)用拓展，無人機(jī)正升級為“低空經(jīng)濟(jì)的載體”。當(dāng)精準(zhǔn)治理被正確理解，當(dāng)安全規(guī)則被自覺遵守，無人機(jī)的翅膀?qū)⒏佑辛Γ涂战?jīng)濟(jì)的藍(lán)圖將更加清晰。中國在無人機(jī)安全治理上的探索，也將為全球貢獻(xiàn)方案。