17省“十五五”GDP增長目標公布

2月9日，隨著安徽省十四屆人大四次會議閉幕，2026年省級兩會都已經召開。

各地人代會審議通過了“十五五”規劃綱要，各地未來5年的預期增長目標也已經確定。

多數省份目標增長年均5%左右

目前，有17個省份公布“十五五”增速目標公布，大多省份年均增速目標為5%左右，還有部分省份將目標定在5%以上。其中，海南確定的年均增速目標為6%以上，新疆為5.5%-6%，安徽為5%-5.5%。

中國首席經濟學家論壇成員廖博向第一財經表示，“十五五”在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。他們嘗試構建包含資本、勞動力、全要素生產率等經濟要素的生產函數模型，對我國經濟潛在增長率進行預測。結果顯示，全國“十五五”期間的GDP年均增速為5.0%左右，其中全要素生產率對經濟增長的貢獻率呈震蕩提升至60%左右的發展態勢。

廖博表示，隨著我國人均GDP進入中等偏上收入經濟體行列，工業化進入后期階段，近幾年經濟高速增長階段基本結束，伴隨這些階段性變化，投資和消費增速持續下行，加之地緣摩擦和逆全球化沖擊影響，需求下行和經濟下行相互交織作用。

陜西政府工作報告提出，“十五五”時期，堅持以經濟建設為中心，統籌質量、規模、效率的關系，以適當經濟增速支撐高質量發展，為推進現代化建設提供堅實物質技術基礎，力爭“十五五”時期地區生產總值年均增長5%左右。

江西省政府工作報告提出，“十五五”指標的設置，充分考慮了2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的階段性需要，深入分析了各方面支撐條件，體現了跳起摸高、擔當作為的要求，有利于引導預期，激勵全省上下堅定信心、鼓足干勁、奮力拼搏。其中地區生產總值年均增長5%左右，有利于縮小江西與全國平均水平的差距。

四川省“十五五”綱要提出了“建設現代化經濟強省取得重要進展”等主要目標，細化經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大類23個主要指標，明確了經濟增速保持高于全國平均水平的預期目標。

一些省份在總量和人均產值上也做了設定。比如，重慶政府工作報告提出，力爭到2030年，全市地區生產總值邁上4萬億元新臺階，人均地區生產總值達到14萬元，全社會研發經費投入強度達到3.25%，全員勞動生產率達到25萬元/人。

浙江省政府工作報告提出，到2030年，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值接近發達經濟體水平，全社會研發投入強度達到3.5%以上，全員勞動生產率達到30萬元/人左右，居民人均可支配收入達到9萬元左右，常住人口城鎮化率達到78%左右。

海南、新疆和安徽目標增速領先

在這些已經公布了“十五五”增速目標的省份中，海南、新疆和安徽的增速領先。

海南省政府工作報告從5個方面解釋了設置這些目標的支撐，其中提到，自由貿易港政策制度體系基本成型，關鍵核心政策落地實施，現代化產業體系加快構建，外向型經濟蓬勃發展，各類經濟流量持續增長，特別是封關后海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件，給國內外投資者帶來強大預期，未來以高水平對外開放促進高質量發展的支撐更穩、動力更足。

在海南之后，新疆也設定了一個相對較高的增速水平，“十五五”時期地區生產總值增速目標為年均增長5.5%-6%。

廖博表示，固定資產投資是新疆經濟發展的晴雨表，憑借新疆固有的能源、資源和區位優勢，重大項目形成的資本開支對經濟的托底作用較為突出，也體現了新疆在保障國家能源安全、推進能源結構綠色轉型方面的擔當與作為。

他認為，在全國投資下行的情況下，新疆固定資產投資承壓向穩，保持較快增長態勢，2025年同比增長7.2%，高于全國11個百分點，他們認為民間投資在破與立的再平衡中實現了結構的優化與實物工作量的穩步提升。具體而言，在全疆重點監測的19個行業中，有14個行業的民間投資實現了正增長，覆蓋面廣，尤其在一些關鍵和新興領域，民間資本展現出敏銳的洞察力和強大的行動力，顯示出信心的普遍回暖。

作為中國經濟主要支撐的經濟大省，未來5年的增速目標也頗受關注。其中，廣東明確“十五五”時期目標“地區生產總值年均增長5%左右”。從黨的二十大到2035年，用13年時間經濟總量實現倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。

最近幾年，廣東經濟面臨下行壓力增大，2025年，廣東實現地區生產總值145846.76億元，按不變價格計算，比上年增長3.9%。而在2023年和2024年，廣東分別增長4.8%和3.5%，因此，未來5年是要實現年均增長5%左右，廣東需要“跳起摸高”。

廖博表示，廣東省受到房地產市場調整的拖累。過去廣東企業憑借先行優勢，廣州、佛山等地的房地產上下游企業較為集中，在房地產去化的過程中受到的影響比較大，經濟轉型調整帶來的陣痛仍在持續，傳統汽車產業也在面臨供求關系波動。目前房地產市場深度調整下行，對固定資產投資產生較大沖擊，也給居民消費帶來負面影響。這既是當前加重內需不足的短期原因，也是影響內需走勢的中長期問題，但這有可能是一個較長的歷史過程。

廣東省政府工作報告提出，全國和廣東省發展環境面臨深刻復雜變化，一方面，世界百年變局加速演進，全球經濟增長動能不足，國際形勢演變深刻影響國內發展，前行中不確定難預料因素增多，要看到困難問題和風險挑戰；另一方面，更要看到戰略機遇，新一輪科技革命和產業變革加速突破帶來眾多機會，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。