多地兩會聚焦低空經濟 代表委員呼吁立法護航

轉自：中國經營網

中經記者 陳雪波 盧志坤 成都報道

四川省人大代表羅毅。

隨著數字經濟與航空經濟的深度融合，低空經濟作為戰略性新興產業，正迎來前所未有的發展機遇。

《中國經營報》記者了解到，今年地方兩會期間，低空經濟成為代表委員熱議的焦點。其中，四川省人大代表、川商總會副會長、發現律師事務所董事局主席羅毅提交了《關于制定〈四川省低空經濟促進與安全管理條例〉的建議》，將四川作為全國首個低空空域協同管理試點省份的改革實踐轉化為制度規范。

2026年是“十五五”規劃的開局之年，低空經濟作為新質生產力的典型代表，其發展備受關注。從完善頂層設計到填補法律空白，從筑牢安全底線到培育核心競爭力，代表委員們結合各地實際，為低空經濟的高質量發展建言獻策。

構建低空經濟法治化新格局

羅毅指出，低空經濟作為數字經濟與航空經濟融合的新賽道，是培育新質生產力、構建現代化產業體系的核心領域。然而，當前全國范圍內僅有深圳等少數城市出臺市級低空經濟專項法規，省級層面專門性立法尚屬空白。

“四川省作為全國首個低空空域協同管理試點省份，肩負著為國家低空經濟改革探路的重大使命。”羅毅表示，依托深厚的航空工業底蘊，四川已集聚無人機及通航產業鏈企業632家，形成以成都、自貢為核心的產業集群。

但與此同時，低空經濟發展面臨的制度性瓶頸日益凸顯，如空域管理、設施建設、數據安全等關鍵領域缺乏明確規則，制約了產業的進一步發展。

羅毅建議，制定《四川省低空經濟促進與安全管理條例》，應當堅持政治引領、安全第一、創新驅動、協同發展的原則，以服務國家戰略、賦能產業升級、保障公共安全、筑牢安全屏障為核心目標。

條例應構建權責清晰的管理體制與基礎設施保障體系，創新空域管理與飛行活動規范機制，健全全鏈條安全監管與數據合規體系，并完善產業促進與權益保障機制。通過立法，將四川低空空域協同管理的改革實踐轉化為制度規范，為全國低空經濟法治化發展提供“四川樣板”。

中國民用航空飛行學院低空經濟產業創新研究中心主任、成都市航空航天產業聯盟副理事長嚴月浩對此表示贊同。他認為，低空經濟當前的政策密集期，正是為行業從快速發展走向有序落地保駕護航的關鍵階段。“通過立法明確飛行器適航標準、空域分類分級管理、飛行審批流程等，能夠有效化解‘野蠻生長’的隱患，降低企業的合規成本，增強市場主體信心。”

政策推動產業高質量發展

除了羅毅外，多地代表委員也紛紛聚焦低空經濟，提出了一系列政策建議。

在內蒙古，自治區政協委員、內蒙古神鷹航空集團有限公司董事長邱志剛建議，強化頂層設計，成立自治區低空經濟發展領導小組，統籌推進低空經濟高質量發展。他提出，利用內蒙古獨特的氣候與空域條件，打造“北方寒地無人機測試與適航認證基地”，構建“向北開放低空物流樞紐”，形成產業磁極。

山西省政協委員、晉中學院繼續教育學院院長張謹華則關注到低空經濟面臨的法規標準碎片化、核心技術受制于人、復合型人才短缺等挑戰。她建議，加快構建統一、協同的治理體系，出臺專項安全管理辦法，設立國家專項基金攻克關鍵技術，并推動高校設立“低空安全”交叉學科，強化校企協同育人。

重慶市政協委員黃偉則帶來了《關于加快推進我市低空經濟法規體系建設的建議》。他認為，法規是產業發展的根本保障，建議“先用先試”構建過渡性法規供給，聚焦低空經濟發展急需的領域，快速發布配套規章和辦法，形成即時可操作的法規接口。

嚴月浩對此進一步解釋道，政策對低空經濟的明確支持，不僅向市場傳遞了積極信號，引導資本理性投入，還通過明確規則，推動了產業鏈上下游的協同發力，加速了核心技術突破與應用場景落地。他認為，低空經濟正處于從快速發展走向有序落地的重要時期，政策與法規的完善將為行業高質量發展提供堅實保障。

（編輯：盧志坤 審核：童海華 校對：燕郁霞）