北京送出“民生大禮包”

2026年首場降雪后，市民到永定河畔賞雪 攝影/本報記者 崔峻 軌道交通22號線平房停車場施工現場 攝影/本報記者 魏彤 2026年首鋼園持續提升區域文商旅體融合活力 攝影/本報記者 崔峻 北京通州站建成后迎來首次鐵路春運 攝影/本報記者 楊益

超千億投資聚焦2026年100個民生改善重點工程項目，落實27件民生實事，全面推進9條（段）共150.6公里城市軌道交通線路建設……今年是“十五五”開局之年。開年之初，北京便向市民群眾送出實實在在的“2026民生大禮包”，涵蓋教育、養老、托育、城市更新、交通等與群眾生活息息相關的方方面面，這是首都堅持民生為大，聚焦群眾身邊事、貼心事、具體事，踐行民生承諾，進一步提高人民生活品質的生動體現。

教育擴容

學位增加與教育提質雙向發力

教育關乎千家萬戶福祉，關乎每個人的成長發展，始終是民生工作的重中之重。在今年公布的27件民生實事中，明確提出本市將新增中學學位1萬個，其中初中學位、高中學位各5000個，以實實在在的學位供給，回應群眾“上好學”的期盼。

海淀區新建改擴建6所中小學，學位新增3985個；通州區新增中小學學位6500個；順義區新校獲批，新增1440個學位……“1萬”這一數字的背后是各區推動優質資源持續擴容的提前謀劃和精準布局。“人口結構變化給首都教育發展帶來一系列新挑戰，隨著教育需求轉型、招生形勢調整，首都教育發展需統籌各學段，既要保障數量供給，更要注重質量提升。此次將學位增長重點放在中學階段，正是基于未來一段時間在校生規模測算，精準匹配教育需求的務實舉措。”北京市委教育工委副書記、市教委主任李奕在今年北京市兩會期間提到。

學位持續增長背后，離不開“真金白銀”的投入。今年計劃投資1027億元的百個市級民生改善重點工程項目中，聚焦高校提質擴容、優化基礎教育資源布局的教育類項目達35個，其中明確將新建中小學17所。這些項目區域廣泛，包括朝陽區北京中學東壩北校區（高中部）、海淀區北京科技大學附小和附中改擴建項目、房山區首師附未來實驗學校擴建項目、通州區副中心文旅區中小學、順義區首都機場臨空區配套學校、昌平區生命科學園三期高中、延慶區北京市十一學校延慶校區，以及亦莊經開區六大中心配套小學、北京師范大學附屬中學經開學校等，將進一步均衡區域教育資源，讓更多孩子在家門口享受優質教育。“北京第七實驗學校的開建，對我們平谷區家長來說可真是重大的利好。小初高貫通培養的集團化辦學模式、育英學校集團總校于會祥校長擔任第七實驗學校校長……這都給我們平谷家長帶來了很大的期待和想象空間。”一位平谷區的小學學生家長透露，從聽到這一消息之后，家長們就格外關注，相信學校的落成能為平谷教育高質量發展帶來助力。

如今，家長對教育的期待已不止于“有學位”，更關注學生培養質量與培養方式的優化。在教育提質方面，李奕明確提到，近兩年，北京持續推進縱向集團化辦學改革，打通小學、初中、高中學段壁壘，實現課程、人力資源、空間資源的統籌整合與高效利用。在增加學位的同時，調整人才培養方式。比如，北京在推進縱向集團化辦學改革，將小學和初高中學段打通、課程打通，除了減緩孩子面對升學競爭的焦慮，更重要的是形成人才良性的連續培養機制，這實際上就是在探索一種質的變化，也是育人結構優化和育人效率的提高。

“一老一小”

筑牢全周期民生保障底線

“一老”安則家庭安，“一小”強則未來強。“一老一小”始終是民生實事的重點關注群體，2026年，北京持續升級保障舉措，將“老老人”照料、“小小孩”托育放在民生工作突出位置，讓民生溫度直達特殊群體。

在“老老人”保障方面，年初北京市十六屆人大四次會議審議通過了《北京市養老服務條例》（以下簡稱《條例》），《條例》分九章77條，涵蓋了規劃建設、居家社區養老、機構養老、醫養結合等與老年人生活相關的方方面面，于今年7月1日起正式施行。這是本市以立法方式，有效回應廣大老年人日益增長的多層次、多樣化的養老服務需求的具體體現。

《條例》的出臺為養老服務提供了堅實的制度保障。一系列的具體舉措則讓《條例》內容逐步落地生根。計劃新建20個街道（鄉鎮）區域養老服務中心，為老年人就近就便提供助餐助浴、保潔護理、專業照護、醫養結合等一站式養老服務；新增家庭養老床位5000張，精準對接失能、半失能老年人居家養老需求……這些實實在在的任務均被納入今年的民生實事“清單”中。同時，今年的19個市級醫療養老重點工程項目，也為滿足老人需求提供了基礎保障。包括首都醫科大學宣武醫院房山院區暨國家醫學中心建設工程、密云區太師屯鎮養老服務中心災后重建項目、永豐養老和殘疾人托養中心項目、懷柔區養老機構災后重建項目等。

在“小小孩”托育方面，“普惠托位占比提高到68%”是今年北京市政府工作報告為普惠托育定下的具體目標。在這一目標下，北京明確2026年將推動50個幼兒園新增2至3歲幼兒托位1000個，持續擴大普惠托育供給。

北青報記者了解到，“十四五”末期，北京市公辦幼兒園開托班的比例已達51%。截至目前，北京各類幼兒園和托育機構已可提供6.4萬余個托育學位，其中普惠托位達4.1萬個，基本形成以公辦園為主渠道、普惠性機構為補充的普惠托育服務格局。今年本市將堅持“應設盡設”原則，全力推進公辦園托班全覆蓋。

今年本市托育服務也將進一步“提質”。“2026年，家長們將明顯感受到兩大變化。”李奕提到，一方面，全市普惠性幼兒園將全面面向周邊社區0至3歲嬰幼兒及其家長開展托育親子活動，豐富半日班、專項體驗班等服務形式，讓托育服務更具靈活性和針對性；另一方面，將為0至6歲嬰幼兒建立成長記錄和數字檔案，從全生命周期教育和人才長鏈條培養出發，推動托幼一體化工作向嬰幼兒早期發展延伸。

此外，今年起，北京還將聚焦嬰幼兒身心健康，為13.4萬名幼兒園大班兒童開展全員視力監測及近視風險評估，筑牢兒童視力健康防線。北京還將積極探索人工智能賦能托幼服務管理模式創新，構建托幼服務智能體“京小寶”，在嚴格保障信息安全的基礎上，打通0至6歲嬰幼兒各類管理數據集，推動數據融通共享，逐步打造出生、托育、學前一體化健康管理和養育服務系統，拓展托幼服務新形態，切實滿足市民“幼有優育”的美好期盼。

交通規劃

市民出行更便捷

地鐵17號線望京西站1月31日正式開通運營，打通北部區域軌道交通“換乘斷點”，為居民出行提供更多便捷選擇；7號線萬盛西綜合交通樞紐成型待投用，串聯起中心城、各新城與京津冀區域……開年以來，北京交通領域利好不斷。

走進位于北京城市副中心文旅區的萬盛西交通樞紐，中央城市特色共享大廳率先映入眼簾，通州大運河“舳艫相銜，千帆交錯”的千年盛景，通過具象化的風帆造型巧妙呈現，金屬線條勾勒出流水般的柔美弧度，陽光穿透玻璃幕墻灑下斑駁光影，仿佛千年運河碧波在現代建筑中流轉。這座占地約5.6萬平方米、總建筑面積達17.6萬平方米的樞紐建筑，地上最高10層、地下2層，實現了地鐵、公交、社會停車場、出租車、自行車等多元交通功能，與星級酒店、商業配套設施的無縫銜接，打造“交通+商業”一體化綜合空間。

萬盛西交通樞紐的落成，是區域交通格局的全面升級。樞紐緊鄰地鐵7號線萬盛西站，實現軌道交通與地面交通“零距離”接駁，乘客從地鐵D口出站后，幾步便可進入樞紐內部，無需經歷日曬雨淋，就能完成與公交、出租車、自行車等多種交通方式的換乘。目前，換乘大廳內，藍色地鐵換乘指示牌與綠色公交換乘指示牌已安裝到位，樞紐一層設置兩處公交換乘區域，地下規劃700余個小客車停車位，全方位滿足群眾換乘與停車需求。

作為副中心重要交通樞紐，這座距離環球影城僅有5站地鐵的萬盛西樞紐，開通后日均客流設計容量達30萬人次，既能滿足周邊通勤族的出行需求，也能為環球影城游客提供便捷的應急停車與換乘服務。同時，該樞紐與群芳交通樞紐形成“一東一西”雙核驅動的交通網絡，共同為環球影城及周邊文旅項目保駕護航。

北青報記者了解到，今年本市立體化現代化城市交通網還將持續織密，實現建設不斷檔、服務再升級。在軌道交通領域，今年北京還將全面推進9條（段）共150.6公里城市軌道交通線路、2條（段）共90.5公里市郊鐵路建設。其中，22號線（紅廟—平谷）基本具備開通條件，市郊鐵路城市副中心線整體提升工程（北京西—良鄉）具備初期運營條件，7號線三期、R6線一期前期工作將加快推進。在“建新線”的同時，持續優化市民出行體驗。今年，本市將推動14號線紅廟站1座車站，以及14號線望京南站B2口、永定門外站B口、10號線火器營站A2口、紀家廟站C口4個出入口具備開通條件，進一步便利市民接駁換乘。

在今年的100個市級基礎設施重點項目中，涵蓋鐵路、地鐵、高速公路、城市道路等交通領域項目占比超半數。安排鐵路項目3個，軌道交通類項目13個，公路項目12個，城市道路項目21個，交通基礎設施配套項目8個。其中6個新建公路項目，分別是：東部發展帶聯絡線南段，首都機場二高速南延，南六環一期（京開高速至大件路）擴容改造，京港澳高速公路擴容改造，國道234，國道230（張鳳路-漷小路）。今年還要新建多條城市道路，比如：京雄高速市內連接線（柳村路）將以城市快速路標準建設，順平路（京密路－右堤路）將進行快速化改造，南中軸路（南二環－南三環段）、中關村科學城北區路網將整體提升。

城市更新

空間品質升級激活全域活力

今年的100個民生改善重點工程項目清單中，城市更新類項目占比達18個。這些重點工程項目包括故宮周邊院落申請式退租及恢復性修建二期項目、磁器口東區域綜合性城市更新項目、朝陽公園片區綜合提升項目一期、奧林匹克中心區綜合提升項目一期、南中軸重點地區城市更新項目、“兩園一河”景觀提升項目、大運河改造提升項目、順義區天竺國際體育文化精品街區城市更新項目、中關村東區改造項目、三里屯片區城市更新等。市發改委相關負責人介紹，本市將通過激發存量產業空間活力、實施區域綜合性城市更新，打造舒適、便利、美麗的高品質公共空間，讓城市既有“顏值”更有“溫度”。

北青報記者注意到，“區域性”“綜合性”成為本市城市更新重點工程項目的重要特點，與今年政府工作報告中“推動重點區域協同發展，著力打造城市活力片區”的要求高度契合。北京的東、西、南、北四大活力片區均有項目被納入其中，四大活力片區也將有“新變化”。市發改委相關負責人進一步介紹，在京西，今年“兩園一河”（首鋼園、園博園、永定河）將持續提升區域文旅商體融合活力，整體風貌將進一步豐富。將謀劃實施以新堤頂路和永森片區為核心的二期建設區，重點推進京原漫水橋、新堤頂路提升等工程，持續推進永定河左岸堤岸放坡，加快西山永定河文化帶綠道建設。

來京東，2026年將圍繞大運河打造高品質活力文化帶，持續推動大運河文化保護、傳承與利用，深挖運河文化內涵，打造兼具生態美、文化美、休閑美的特色區域，讓千年運河煥發新的生機與活力。

看城南，南中軸地區將加快規劃建設步伐，著力打造“秩序禮軸”，有序推進標志性節點建設。啟動南中軸路（南二環—南三環段）改造提升；穩步推進大紅門博物館群建設，提升區域文化品質；完成南苑森林濕地公園首農和義二期片區建設，打造南中軸亮點片區與精品游線；推動大紅門數智產業大廈建成投用，構建“科技+文化+體驗”融合創新業態，持續提升區域產業發展能級。

望京北，奧林匹克中心區今年將迎來全方位重裝“升級”。市發改委相關負責人介紹，2026年奧林匹克中心區將實現“周周有活動、月月有賽事”，全年舉辦不少于100場次大型文化演出活動；推進龍形水系品質提升，營造干凈、安靜的濱水休閑空間；完善奧林匹克塔設計方案，激活塔外公共空間，打造“空中會客廳”等。

本版文/本報記者武文娟

統籌/李澤偉