深圳市人大代表梁燕英：建議構(gòu)建有深圳特色的現(xiàn)代化長護(hù)險(xiǎn)制度

深圳商報(bào)·讀創(chuàng)客戶端首席記者 袁靜嫻 文/圖

“聽到市長在讀政府工作報(bào)告里好幾點(diǎn)關(guān)于養(yǎng)老的措施，我都熱淚盈眶，真的很開心?！?月10日，深圳市人大代表、深圳中投福安養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司董事長梁燕英在接受記者采訪時(shí)表示，自己作為一名在深圳養(yǎng)老行業(yè)里服務(wù)超過30年的基層代表，尤其關(guān)注2026年深圳市政府工作報(bào)告中提及養(yǎng)老服務(wù)的部分，今年也帶來了多份與養(yǎng)老相關(guān)的建議。

梁燕英表示，隨著我市人口老齡化程度持續(xù)加深，失能、半失能老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，長期照護(hù)需求日益迫切，已成為關(guān)乎千家萬戶福祉和社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。建立長期護(hù)理保險(xiǎn)（以下簡稱“長護(hù)險(xiǎn)”）制度，是積極應(yīng)對人口老齡化、完善多層次社會保障體系的關(guān)鍵舉措。

民政部、全國老齡辦發(fā)布《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》。公報(bào)顯示，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%。全國人均預(yù)期壽命達(dá)79.0歲。60周歲及以上“銀發(fā)”網(wǎng)民數(shù)量1.56億人，占網(wǎng)民數(shù)量比重約14.1%，數(shù)字化生存已成為老年生活的重要面向。

在梁燕英看來，當(dāng)前，國家長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)已覆蓋全國49個(gè)城市，在籌資機(jī)制、待遇支付、經(jīng)辦服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)積累了豐富多樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，眾多非試點(diǎn)地區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際情況開展了形式多樣的自主探索。這種自上而下的國家試點(diǎn)與自下而上的地方創(chuàng)新相互交織的格局，既反映了全社會對建立長護(hù)險(xiǎn)制度的廣泛共識，也為我市提供了博采眾長、系統(tǒng)集成的寶貴契機(jī)。

“站在全國實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，更應(yīng)把握這一政策窗口和歷史機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技與法治雙重優(yōu)勢，在充分吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開展更高維度的制度創(chuàng)新與系統(tǒng)重構(gòu)，致力于將中央的‘規(guī)劃圖’精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為符合國家改革方向、彰顯深圳特色的現(xiàn)代化長護(hù)險(xiǎn)制度‘實(shí)景畫’，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會目標(biāo)?！绷貉嘤⒈硎尽?/p>

為此，梁燕英建議，盡快落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，全面構(gòu)建數(shù)智賦能、協(xié)同增效的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系。具體措施方面，健全“多層次協(xié)同推進(jìn)機(jī)制”，夯實(shí)長護(hù)險(xiǎn)落地實(shí)施基礎(chǔ)。比如，以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》為法治依托，加快制定我市長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策，明確參保范圍、籌資機(jī)制、待遇標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)目錄、評估規(guī)范和監(jiān)管責(zé)任，打造具有深圳特色的制度范式。

其次，建議建設(shè)“長護(hù)險(xiǎn)一體化智能服務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化治理，比如打造全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)樞紐，構(gòu)建“長護(hù)主題數(shù)據(jù)庫”，開發(fā)智能評估與管理工具等。

此外，還要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化的服務(wù)供給、評估與監(jiān)管體系，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。