研發(fā)強(qiáng)度全國(guó)居首，深圳引領(lǐng)大灣區(qū)科創(chuàng)能級(jí)躍升

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳思琦 深圳報(bào)道

去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“點(diǎn)名”粵港澳大灣區(qū)，與北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）一道，共同建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

作為大灣區(qū)核心一極，深圳2024年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2453.1億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6.67%、躍居全國(guó)城市第一，支撐作用愈發(fā)顯著。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，“十四五”以來(lái)，深圳錨定“一點(diǎn)兩地”全新定位，把大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，前海、河套兩大平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

步入“十五五”，深圳將進(jìn)一步發(fā)揮前海、河套重大平臺(tái)作用，推動(dòng)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新合作取得更多豐碩成果。積極推動(dòng)深港全方位各領(lǐng)域深層次交流合作，全面加強(qiáng)與香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略對(duì)接，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，有效提升市場(chǎng)一體化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，全力支持香港更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

（前海全景）

去年，“深圳－香港－廣州”創(chuàng)新集群躍居GII全球創(chuàng)新集群首位，成為大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的標(biāo)志性事件。

“十四五”以來(lái)，深圳以主陣地作為建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聯(lián)動(dòng)?xùn)|莞成立先行啟動(dòng)區(qū)科學(xué)聯(lián)盟，推動(dòng)腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組等建成投用并對(duì)外開(kāi)放共享，鵬城云腦Ⅲ、自由電子激光、特殊環(huán)境材料等設(shè)施開(kāi)工。深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院與深圳灣實(shí)驗(yàn)室一體化融合發(fā)展提速，大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心國(guó)際總部、大灣區(qū)量子科學(xué)中心落戶，深港澳科技計(jì)劃支持項(xiàng)目247個(gè)、超2.3億元跨境使用。

粵港澳科技合作，離不開(kāi)人、財(cái)、物、數(shù)等創(chuàng)新要素的跨境便捷流動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面，“十四五”期間，深中通道開(kāi)通即滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，深圳至中山車程由2小時(shí)縮短至30分鐘。穗莞深城際南延、深大城際、深惠城際等開(kāi)工。皇崗口岸、沙頭角口岸重建獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，新皇崗口岸已基本建成，預(yù)計(jì)明年投入使用，蛇口港開(kāi)通至港澳跨境直升機(jī)航線。

規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”方面，深圳迭代發(fā)布境外職業(yè)資格認(rèn)可清單3.0版，香港稅務(wù)師、澳門(mén)會(huì)計(jì)師等39類境外專業(yè)人才可在深便利執(zhí)業(yè)。全國(guó)首宗“港資港仲裁”案件和首筆“跨境支付通”南向、北向匯款業(yè)務(wù)均在深落地。“跨境理財(cái)通2.0”實(shí)施，深圳銀行跨境收付金額占大灣區(qū)近五成。深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)上線，完成醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境傳輸試點(diǎn)。深圳8個(gè)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接案例獲省推廣，位列內(nèi)地9市第一。

三地居民“心聯(lián)通”方面，香港中學(xué)文憑考試連續(xù)2年在深設(shè)置考場(chǎng)，大灣區(qū)救護(hù)車跨境直通政策落地，17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入“港澳藥械通”，2025年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)已服務(wù)港澳人士超百萬(wàn)人次，5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選香港“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”。港澳居民“北上”消費(fèi)成熱潮，2025年深圳口岸通關(guān)量達(dá)2.74億人次，位居全國(guó)第一，再創(chuàng)歷史新高，大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成。

“十四五”時(shí)期，前海著力打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，保持生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從2021年《前海方案》發(fā)布實(shí)施至2025年，前海GDP從1755.7億元增至3318.1億元，年均增長(zhǎng)9%以上，進(jìn)出口額從3780.5億元增長(zhǎng)至7574.3億元，實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)際使用外資1575.3億元。

在制度創(chuàng)新方面，前海累計(jì)105項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，連續(xù)4年位居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)榜首。集聚微眾銀行、思謀科技等15家獨(dú)角獸企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2069家。出臺(tái)全國(guó)首部區(qū)域性投資者保護(hù)條例，全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)開(kāi)辦“雙錄簽名”，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境信用互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，成立全國(guó)首個(gè)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，率先試點(diǎn)港澳地區(qū)申請(qǐng)人發(fā)明專利優(yōu)先審查、辦理數(shù)量全國(guó)第一。

在高水平對(duì)外開(kāi)放方面，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行、最高人民法院等出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，在貿(mào)易自由便利、跨境金融創(chuàng)新、法律服務(wù)開(kāi)放等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”“跨境征信通”等多項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”“首批”，資金、數(shù)據(jù)、人員等要素跨境流動(dòng)更加高效便捷，初步形成了與國(guó)際接軌的規(guī)則體系。前海自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）試點(diǎn)擴(kuò)容，港資港法港仲裁適用范圍擴(kuò)大，深圳國(guó)際仲裁院受理案件爭(zhēng)議金額居全球前三。

在深港深度融合方面，實(shí)施15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策并擴(kuò)展至前海全域，免征港人個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)香港部分，聯(lián)合香港制定并輸出我國(guó)首個(gè)國(guó)際醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推出首個(gè)深港互認(rèn)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)香港工程建設(shè)管理模式，26類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）后可在前海提供專業(yè)服務(wù)。開(kāi)通港澳跨境巴士、海運(yùn)客輪及跨境直升機(jī)航線，與港方共同完成港深西部鐵路次階段研究成果。實(shí)施“1元入駐孵化、5億基金支持、10萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間”等措施，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化香港團(tuán)隊(duì)1183家。開(kāi)辦9所國(guó)際學(xué)校、在校港籍學(xué)生約2200名。

（前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，前海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約78%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值約83%，基本達(dá)到全球服務(wù)業(yè)先進(jìn)地區(qū)的“雙80%”水平。累計(jì)引進(jìn)和培育42家“前海全球服務(wù)商”總部機(jī)構(gòu)（含區(qū)域總部、功能總部），做強(qiáng)18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新打造“深圳出海e站通”，實(shí)現(xiàn)香港“智方便”跨境互通，產(chǎn)業(yè)扶持資金審核“AI賦能”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面營(yíng)造了市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)悉，未來(lái)深圳將進(jìn)一步聚焦改革開(kāi)放創(chuàng)新主責(zé)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主業(yè)、深港合作主線，推進(jìn)《前海方案》《前海規(guī)劃》第二階段發(fā)展目標(biāo)落地落實(shí)。

2023年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,河套建設(shè)按下“加速鍵”。

按照規(guī)劃，河套深圳園區(qū)被賦予“深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”新定位，全力向“世界級(jí)科研樞紐”目標(biāo)邁進(jìn)。

國(guó)際創(chuàng)新要素資源加速向河套集聚。河套深圳園區(qū)累計(jì)集聚200余個(gè)高端科研項(xiàng)目、440余家科技企業(yè)、1.6萬(wàn)余名科研人才。8所世界百?gòu)?qiáng)高校設(shè)立研究院，17名海內(nèi)外院士領(lǐng)銜攻關(guān)核心技術(shù)。建成化合物光芯片平臺(tái)、智能化自動(dòng)化藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)、具身智能機(jī)器人平臺(tái)、智慧醫(yī)療機(jī)器人概念驗(yàn)證平臺(tái)等4個(gè)中試平臺(tái)，正在籌建6個(gè)中試平臺(tái)，形成覆蓋新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略領(lǐng)域的中試服務(wù)矩陣。

深港合作持續(xù)深化。成立北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略專班、河套跨河橋項(xiàng)目深港聯(lián)合工作小組等19個(gè)深港合作專班。2025年12月河套西面跨河連接橋項(xiàng)目正式啟動(dòng)，將促進(jìn)河套深圳園區(qū)與香港園區(qū)科研人員便捷往來(lái)。攜手香港編制河套“一區(qū)兩園”生物樣本、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)實(shí)施方案。共建內(nèi)地首個(gè)“香港科學(xué)園深圳分園”，吸引香港應(yīng)科院、亞洲抗衰老及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等68家國(guó)際化科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)批量落地。河套香港園區(qū)正式開(kāi)園，60余家國(guó)內(nèi)國(guó)際科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽約入駐。開(kāi)通河套深圳園區(qū)與香港科學(xué)園、香港大學(xué)直通跨境巴士專線，形成便捷高效“半小時(shí)科研圈”。

園區(qū)建設(shè)碩果累累。推動(dòng)口岸及周邊片區(qū)改造，累計(jì)建成13個(gè)專業(yè)化科創(chuàng)園區(qū)，提供約88.3萬(wàn)平方米科研產(chǎn)業(yè)空間。皇崗口岸貨運(yùn)功能正式取消，貨檢區(qū)40萬(wàn)平方米土地空間加快釋放，啟動(dòng)建設(shè)建筑面積超180萬(wàn)平方米的國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。新皇崗口岸聯(lián)檢大樓主體工程完成建設(shè)，今年將實(shí)現(xiàn)穗莞深城際深圳機(jī)場(chǎng)至前海段、前海至皇崗口岸段建成通車。制定實(shí)施國(guó)際人才社區(qū)和科創(chuàng)小鎮(zhèn)整體規(guī)劃建設(shè)工作方案，規(guī)劃建設(shè)多元優(yōu)質(zhì)國(guó)際化高品質(zhì)生活配套設(shè)施，不斷提升對(duì)國(guó)際科研人員的吸引力和凝聚力。

要素流動(dòng)方面，便利科研人員進(jìn)出政策加快落地，“一線高度便利出入境”通關(guān)模式落地。推動(dòng)實(shí)施貨物分線管理，支持符合條件的科研相關(guān)貨物“一線”高度便利、“二線”有效聯(lián)動(dòng)、區(qū)內(nèi)智慧化監(jiān)管。積極配合財(cái)政部、海關(guān)總署研究制定海關(guān)監(jiān)管辦法、貨物稅收優(yōu)惠政策，加快實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”。探索國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，落地固網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的“深港通”政策，累計(jì)為科研人員提供超900個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)序列號(hào)。

國(guó)際科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)方面，落地6家國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟獲批遷址河套，累計(jì)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)209項(xiàng)（含國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)）。推動(dòng)金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院中國(guó)分院、世界創(chuàng)新城市合作組織先后落戶。全國(guó)首創(chuàng)成就制、積分制、舉薦制、實(shí)效制等4項(xiàng)人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新制度。成功向省爭(zhēng)取教學(xué)科研用麻醉藥品、精神藥品制劑、標(biāo)準(zhǔn)品和對(duì)照品購(gòu)用審批等8項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由深圳市在河套深圳園區(qū)實(shí)施。制定實(shí)施項(xiàng)目遴選落地工作指引，積極推進(jìn)河套園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招引工作，目前已儲(chǔ)備復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)院、香港科技大學(xué)等多個(gè)擬落地項(xiàng)目。

據(jù)悉，未來(lái)河套合作區(qū)將緊緊圍繞協(xié)同香港推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，堅(jiān)持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，建立更加完備的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。