以法治力量推動書香社會建設

　　■ 讓全民閱讀工作有法可依、有章可循，對建設社會主義文化強國、建設書香社會具有重要意義

　　■ 隨著各項制度安排的落地生根，閱讀設施將更加普惠可及，閱讀內容將更加優質豐富，閱讀服務將更加精準高效

　　2026年2月1日，《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。這標志著我國全民閱讀工作從文化倡議、活動組織邁入法治化保障、體系化推進的新階段，讓全民閱讀工作有法可依、有章可循，對建設社會主義文化強國、建設書香社會具有重要意義。

　　《條例》的頒布實施，是首次以行政法規形式確立了全民閱讀在數字時代的戰略定位與治理框架，標志著我國閱讀治理邁入法治化、規范化新階段。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，文化強國建設是其中的關鍵一環。全民閱讀作為最基礎、最持久、最深入的文化建設途徑之一，將其納入法治軌道，體現了黨對文化建設規律性認識的深化。《條例》明確規定全民閱讀促進工作堅持中國共產黨的領導，將黨對文化建設的領導具體轉化為閱讀領域的制度規范與實踐遵循，為確保全民閱讀事業始終保持正確發展方向提供了堅實的法治保障。

　　從文明傳承的高度審視，全民閱讀立法是中華文明連續性、創新性、統一性、包容性、和平性的現代保障機制。當今世界正經歷百年未有之大變局，思想文化領域的交流交融交鋒日益深刻，保持文明定力、增強文化自信尤為關鍵。在此背景下，《條例》提出構建覆蓋全民、普惠高效的閱讀促進體系，特別強調“公益性、基本性、均等性、便利性”四項原則。“公益性”確保了文化教育產品的公共屬性，防范過度市場化可能帶來的價值扭曲；“基本性”確立了國家保障公民基本閱讀權利與發展權的責任基準；“均等性”著力推動閱讀資源向農村地區、民族地區、欠發達地區傾斜，旨在促進文化公平與社會和諧；“便利性”則通過優化設施布局與創新服務模式，最大限度降低公眾獲取優質精神文化產品的門檻，增強主流文化吸引力與輻射力。這一體系從供給、分配、獲取等環節進行系統性規范，不僅能有效滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，豐富人民精神世界，更能在潛移默化中引領閱讀風尚、培育審美趣味，有效抵制低俗、庸俗、媚俗文化侵蝕，為維護國家意識形態安全提供堅實文化支撐。

　　全民閱讀承擔著思想啟蒙、精神滋養、素質提升的多重使命，對增強全民族思想道德素質和科學文化素養、提高全社會文明程度具有重要意義。著眼于“投資于人”的戰略遠見，《條例》旨在通過制度化、系統化的閱讀促進，在廣大公民特別是青少年心中深植文化自信的種子，引導全社會樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。這種通過深度閱讀形成的共同文化記憶和價值認同，是凝聚磅礴復興偉力、應對風險挑戰的力量源泉。《條例》特別關注少年兒童、農村地區、民族地區的閱讀保障，著力彌補短板、促進均衡，充分體現了以人民為中心、通過閱讀促進人的全面發展和社會公平正義的戰略部署。

　　著眼數字文明發展大勢，《條例》堅持“內容為王”與“技術賦能”的辯證統一，既強調擴大優質出版供給，又支持利用信息技術提升閱讀服務的覆蓋面和實效性，推動閱讀從傳統形態向立體化、智能化、沉浸式演進，使閱讀服務更均衡、更便捷、更有溫度，全面構建一個既注重質量又兼顧公平、既扎根傳統又面向未來的現代閱讀生態。

　　黨委領導、政府主導、社會力量參與，這一多元共治模式能夠最大程度動員各方資源，形成推動合力。在機制設計上，《條例》確立了從國家到地方的規劃體系，體現了頂層設計與基層探索相結合的路徑，既保證了全國一盤棋，又為地方特色探索留出空間。在設施建設上，推動閱讀功能融入各類公共文化空間，體現了集約共享、效能優化的資源配置思路。在保障措施方面，涵蓋經費支持、稅收激勵、重點群體服務、城鄉文明融合及國際交流合作等多重維度，特別是將“書香城市、書香村鎮”納入精神文明建設范疇，使全民閱讀深度融入社會發展與治理進程，形成了一套系統完備、可持續、可評估的實施機制，確保全民閱讀工作扎實推進、取得實效。

　　制度的生命在于實施，隨著各項制度安排的落地生根，閱讀設施將更加普惠可及，閱讀內容將更加優質豐富，閱讀服務將更加精準高效。當閱讀真正成為每個人的生活方式，當書香彌漫于社會的每個角落，文化自信便將獲得更深厚的土壤，民族復興也將獲得更持久的力量。

　　（作者系華中師范大學人事處處長、人才工作辦公室主任）

《中國教育報》2026年02月11日 第02版

作者：朱慶海