把解決群眾急難愁盼作為法院頭等大事

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”民生權(quán)益受到保障，公平正義得到維護(hù)，是人民幸福生活的重要方面。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，面對(duì)人民群眾對(duì)生活品質(zhì)的更高要求、對(duì)公平正義的更強(qiáng)期待，必須始終牢記感受公正的主體是人民群眾，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值導(dǎo)向，把解決群眾急難愁盼作為頭等大事，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感，厚植黨的執(zhí)政根基。

聚焦“民生難點(diǎn)堵點(diǎn)問題”，以“如我在訴”意識(shí)妥善辦理民生案件。最高人民法院院長張軍強(qiáng)調(diào)，要積極回應(yīng)民生關(guān)切，聚焦民生難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持之以恒抓好重點(diǎn)民生司法政策措施落實(shí)。要落實(shí)好這一要求，關(guān)鍵在于將“如我在訴”意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，聚焦群眾關(guān)切的問題靶向發(fā)力，自2019年以來，堅(jiān)持從“小切口”入手，連續(xù)八年向社會(huì)公開承諾司法便民利民“十件實(shí)事”，努力讓公平正義以人民群眾可感、可觸、可信的方式實(shí)現(xiàn)。

一是堅(jiān)持問需于民，科學(xué)審慎選題。每年年底，我們通過線上線下多種渠道，廣泛征集人大代表、政協(xié)委員、律師、當(dāng)事人及社會(huì)公眾的意見建議，聚焦人民群眾在訴訟過程中反映最強(qiáng)烈、最急需解決的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，從中篩選出最具代表性、普遍性的十個(gè)問題，作為下一年度重點(diǎn)推進(jìn)的司法便民利民“十件實(shí)事”，確保了工作始終圍繞群眾需求展開。

二是堅(jiān)持公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。每年年初，我們將確定的司法便民利民“十件實(shí)事”作為邢臺(tái)中院的一號(hào)文件印發(fā)，并在邢臺(tái)市兩會(huì)上公開承諾，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、官網(wǎng)官微公示等形式向社會(huì)發(fā)布，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)，既體現(xiàn)自我加壓、倒逼落實(shí)的決心，也展現(xiàn)主動(dòng)接受人民群眾檢驗(yàn)的真誠態(tài)度。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，確保落地見效。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系，實(shí)施“一把手”工程，構(gòu)建“黨組統(tǒng)籌、專班推動(dòng)、責(zé)任部門主抓、兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)”的工作格局，建立征求選題、對(duì)外公示、階段調(diào)度、年底驗(yàn)收、通報(bào)表揚(yáng)五項(xiàng)制度，確保司法便民利民“十件實(shí)事”件件有著落、事事有成效。

四是堅(jiān)持久久為功，確保取得實(shí)效。我們通過公開承諾司法便民利民“十件實(shí)事”，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。例如，自主研發(fā)訴訟費(fèi)緩減免智能聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)系統(tǒng)，線上一鍵核驗(yàn)殘疾、低保等信息，推行兩年來共為特殊群體緩減免訴訟費(fèi)105萬元；利用“示范訴訟﹢批量調(diào)解”依法妥善化解物業(yè)合同、房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議、預(yù)付式消費(fèi)等群體性糾紛，5個(gè)典型案例入選最高人民法院多元解紛案例庫。這些實(shí)實(shí)在在的變化，既不斷增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感，也持續(xù)提升了人民群眾對(duì)邢臺(tái)法院隊(duì)伍的滿意度。

聚焦“滿足群眾多元司法需求”，為人民群眾提供高質(zhì)量司法服務(wù)。隨著時(shí)代快速發(fā)展,群眾對(duì)法院的司法需求也在不斷發(fā)展變化。人民法院要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，全面、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾司法需求的新變化，做到人民群眾的司法需求到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。邢臺(tái)法院司法便民利民“十件實(shí)事”的內(nèi)容從最初聚焦優(yōu)化立案流程、提升訴訟效率，到后來關(guān)注特殊群體權(quán)益保護(hù)、深化矛盾糾紛源頭治理，再到近年來強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這種變化主要基于以下考量：

一是國家宏觀政策和上級(jí)法院的工作部署。人民法院工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，黨中央的重大決策、最高人民法院重點(diǎn)工作以及省法院的要求都是確定“十件實(shí)事”方向的重要指引。例如，我們連續(xù)多年將服務(wù)企業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入“十件實(shí)事”；立足審判職能，積極融入基層社會(huì)治理大格局；圍繞加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推出家庭教育指導(dǎo)、探望權(quán)履行承諾等舉措，著力打造“法護(hù)泉娃”少審工作品牌。

二是人民群眾司法需求的變化。這是最根本的“風(fēng)向標(biāo)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾的司法需求不斷升級(jí)和細(xì)化，早期更關(guān)注“立案難”“辦事繁”等基礎(chǔ)訴訟便利問題，隨著問題逐步解決和數(shù)字化生活普及，群眾對(duì)司法效率、透明度、專業(yè)性提出更高要求。同時(shí)，老年人“數(shù)字鴻溝”、未成年人健康成長環(huán)境、中小微企業(yè)法治化營商環(huán)境需求等日益成為社會(huì)焦點(diǎn)。“十件實(shí)事”也始終緊跟這些變化，及時(shí)回應(yīng)新關(guān)切。

三是司法工作的內(nèi)在規(guī)律和形勢(shì)變化。司法便民利民是持續(xù)深化的過程，許多工作需通過“試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”路徑逐步完善，前一年實(shí)事打下的基礎(chǔ)往往是下一年實(shí)事深化拓展的前提。例如，我們先建立導(dǎo)訴分流服務(wù)，逐步發(fā)展成更精細(xì)化的訴訟指引，再將類案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與“兩狀”推廣應(yīng)用融合落實(shí)；先提升評(píng)估鑒定效率，再推行訴前評(píng)估鑒定機(jī)制，進(jìn)而打通鑒定與調(diào)解關(guān)口，形成“鑒調(diào)一體”模式，這種循序漸進(jìn)的變化體現(xiàn)了對(duì)司法規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和工作舉措的系統(tǒng)集成。

四是工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。我們通過信訪投訴、代表委員聯(lián)絡(luò)、“群眾留言板”等渠道，以及內(nèi)部案件評(píng)查、審務(wù)督察等，持續(xù)查找工作中的短板和不足，哪些環(huán)節(jié)群眾還不滿意、哪些領(lǐng)域存在服務(wù)盲點(diǎn)，都會(huì)成為下一年度司法便民利民“十件實(shí)事”重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo)；同時(shí)，基層法院創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，也會(huì)及時(shí)吸納提升為全市法院共同推進(jìn)的實(shí)事項(xiàng)目。

聚焦“人民生活品質(zhì)不斷提高”，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的感受。黨的二十屆四中全會(huì)將“人民生活品質(zhì)不斷提高”置于突出位置，這對(duì)法院工作提出了新的更高要求。2026年，邢臺(tái)法院司法便民利民“十件實(shí)事”更加注重將“人民生活品質(zhì)不斷提高”的宏觀要求具體化，精準(zhǔn)融入司法實(shí)踐全過程、各方面。

一是更加注重“感受公正”的新維度。在確保實(shí)體公正、程序公正的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注司法的“感受公正”。例如，深化判后答疑預(yù)約機(jī)制，不僅解答法律疑問，更注重情緒疏導(dǎo)和法理情融合闡釋，促進(jìn)案結(jié)事了人和；推行離婚證明書在線辦理，既方便快捷，又保護(hù)隱私，從細(xì)微處提升當(dāng)事人司法體驗(yàn)和感受。

二是更加注重“源頭化解”的新路徑。提升生活品質(zhì)離不開社會(huì)和諧與安寧，我們將進(jìn)一步前移解紛關(guān)口，強(qiáng)化源頭治理。例如，深化“示范訴訟﹢批量調(diào)解”，推動(dòng)房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛源頭化解、多元化解、有序化解；推行農(nóng)村土地糾紛聯(lián)合調(diào)處，服務(wù)保障耕地保護(hù)、土地延包、鄉(xiāng)村旅游等重大任務(wù)，防止矛盾升級(jí)成訟。

三是更加注重“民生關(guān)切”的新要求。圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。例如，優(yōu)化全流程適老訴訟服務(wù)，從立案到執(zhí)行為老年人提供更貼心、便捷的司法服務(wù)；健全未成年人監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定機(jī)制，引入量化評(píng)估，在涉撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)案件中最大限度保障未成年人權(quán)益。

四是更加注重“服務(wù)發(fā)展”的新舉措。高質(zhì)量發(fā)展是提升生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。例如，常態(tài)化邀請(qǐng)企業(yè)家旁聽案件庭審并組織座談，精準(zhǔn)對(duì)接司法需求；選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件，深入企業(yè)、園區(qū)開展巡回審判，加大對(duì)惡意侵權(quán)的懲治力度，護(hù)航科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

五是更加注重“程序優(yōu)化”的新探索。著力在提升訴訟程序適用的科學(xué)性、合理性上下功夫。例如，探索推行執(zhí)前扣劃機(jī)制，深化審執(zhí)協(xié)同，向前一小步，促使債權(quán)人權(quán)益更快實(shí)現(xiàn)，減少債務(wù)人信用影響、降低履約成本；探索在查封不動(dòng)產(chǎn)前進(jìn)行實(shí)質(zhì)勘驗(yàn)，減少因信息不準(zhǔn)確引發(fā)后續(xù)爭(zhēng)議，讓訴訟程序更規(guī)范、更高效、可預(yù)期。

來源：人民法院報(bào)·2版

作者：藺靜（作者系河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院院長）

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