云南省委書記的“群眾增收新五問”

“今天，我想再問一問大家，農民增收這件事，你真正抓在手上了嗎？收入在平均線以下的群眾還有多少？哪些村子、哪幾戶群眾收入還不托底？聯農帶農機制到底用得怎么樣？涉農資金有沒有用好管好？”

在日前舉辦的云南省主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神研討班開班式上，省委書記王寧在談到夯實增收的基礎時，連發“群眾增收新五問”，要求各級領導干部認真思考、用行動作答，以問促干、以績惠民，毫不放松抓增收、促增收，讓各族群眾生活更上一層樓。

2025年9月24日，王寧在昭通市昭陽區永豐鎮蘋果種植基地，與果農深入交流。周燦攝

(一)

政績唯實，民生為大，增收為要。農民增收，始終是云南的頭等大事、第一位的任務。在實現共同富裕道路上，必須夯實增收的基礎，讓各族群眾過上更加紅火的日子。

2024年，王寧在昭通市調研時，向當地干部、駐村工作隊員提出了“脫貧群眾持續增收之問”，要求大家思考今后3年、5年，甚至更長時間，群眾在現有收入基礎上，靠什么持續增收、怎樣實現更高收入。這一“問”，既立足當前，又著眼長遠，引導全省各級干部將增收課題置于現代化進程中進行前瞻性、系統性謀劃。

工作持續深入，問與答不斷深化細化。2025年6月26日，在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議上，王寧提出了“群眾持續增收五問”——一問產業：“鄉村產業怎么富民？”二問就業：“就業怎么拓展？”三問改革：“農村改革怎么深化？”四問鄉村：“美麗鄉村怎么建好？”五問底線：“防返貧底線怎么越筑越牢？”他要求各地各部門以“問”入手、以“問”破題，問出思路、問出辦法、問出創新、問出成果成效，進一步回答好“群眾持續增收之問”。

蒙自市藍莓產業“622”聯農帶農機制讓農戶受益。圖源：農民日報

民之所盼，政之所向。這“五問”，是對“群眾持續增收之問”的具體深化，它緊扣群眾持續增收的關鍵環節，既明確了工作著力點，也提出了實踐要求，引導廣大黨員干部樹牢和踐行造福人民的政績觀，務實功、出實招、求實效，推動全省上下把思路細化為舉措、把部署落實為成效。

云南鮮明樹立一切為了農民增收、一切圍繞農民增收的工作導向，接續實施促農增收行動，總結推廣“334”“622”等聯農帶農機制，全省農民八成收入來自產業和就業，持續增收有了堅實支撐。同時，堅持組織化輸出和就地就近就業一起抓，打造了“普洱茶師”“昭通小肉串燒烤工”等260多個特色勞務品牌，建成100多個“幸福里”社區，盤活閑置資產招小商、招勞動密集型的商，855萬農民實現在縣內就業，掙錢顧家兩不誤。

“十四五”的這5年，云南農民的工資性收入提高了62%，邊疆各族群眾就業增收的成色越來越足。去年，全省農民可支配收入達18514元，比5年前提高了5672元，年均增長7.6%，高于全國平均水平和全省經濟增速；脫貧縣農民可支配收入增至17392元，差距進一步縮小，向著共同富裕邁出了堅實一步。

(二)

既要明確措施，更要壓實責任。在研討班開班式上，王寧提出“群眾增收新五問”。他明確指出，農民增收，看似是農民的事，實則是干部的責任，要求各級領導干部進一步答好農民增收是否真正抓在手上、收入在平均線以下的群眾還有多少、哪些村子哪幾戶群眾收入還不托底、聯農帶農機制到底用得怎么樣、涉農資金有沒有用好管好？這一“群眾增收新五問”是對“群眾持續增收之問”的延續和深入，是對干部政績觀的檢驗，目的是把農民增收的事、民生改善的事抓實辦好。

在“十四五”收官與“十五五”啟航的關鍵節點，“新五問”的提出承上啟下、正當其時，就是要提醒各地區各部門在轉入常態化精準幫扶新階段后，不能松勁懈怠，要把促農增收久久為功抓下去，不斷取得新成效。

花農在昆明晉寧康龍花卉種植基地采收高品質的粉玫瑰。楊崇云攝

2月9日，云南省委農村工作會議在昆明召開。王寧在會上進一步強調，農民增收是“三農”工作的“牛鼻子”，必須答好“群眾持續增收之問”，讓農民增收更有保障、更可持續。他重點強調抓好6件事。

一要找準對象，堅持省抓總、州推動、縣落實、鄉守底、村到戶，盯住收入相對較低的農戶，幫扶精準、措施對路，用兩年時間幫助他們實現收入上臺階。二要選準路子，用好資源促進農民持續穩定增收，一開始就把群眾利益融進產業鏈，確保聯農帶農聯得實、帶得穩、可持續。三要把錢用好，建立激勵約束機制，看一看幫扶資金有沒有用在農民身上、用在好項目上、用出成效來，樹立多干多支持的導向。四要做強產業，大力發展品種品質好、增收效果好、市場前景好的產業，充分發揮駐村工作隊、農業科技服務團作用，抓好種業、種養、加工、銷售，全鏈條提高綜合效益。五要提升品質，建設宜居宜業和美鄉村，聚焦添綠、治污、和諧，持續推進綠化美化，打好農村污水、垃圾治理殲滅戰，深入實施文明鄉風建設。六要建強組織，全面加強黨對“三農”工作的領導，樹立和踐行正確政績觀，把政策、資源和農民有效鏈接起來，扎實推進農業發展、農村建設、農民增收。

這6件事，是對“群眾增收新五問”的系統回應——“找準對象”，是為了進一步集中資源重點幫扶收入較低的農戶提高收入；“選準路子”，目的是立足資源稟賦帶動農民增收；“做強產業”，著眼于打牢農民穩定增收的基礎支撐；“把錢用好”，則強調要把涉農資金管好用好、用出效益；“提升品質”，就是要建好鄉村，讓農民享受現代文明生活；“建強組織”，就是要把黨中央關于“三農”工作的決策部署落到“最后一公里”。這一切，最終都匯向一個根本的落腳點：農民持續穩定增收。

2025年1月，普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮東崗村咖啡喜獲豐收。黃興能攝

云南積極推動文旅產業與咖啡、鮮花等特色農產品融合發展，成為全國咖啡、鮮切花種植規模最大的省份。2024年，全省咖啡種植面積126萬畝，產量15萬噸，云南小?？Х壬钍芎韧庥慰拖矏?，并出口至荷蘭、德國、美國、越南等29個國家和地區。

農民增收事關長遠，須久久為功、持續用力。

如果說，“群眾持續增收五問”聚焦的是“怎么干”的方法，那么“群眾增收新五問”就直指“干得如何”的責任，標志著云南促農增收工作的持續深入：從整體的謀劃部署，轉變為基層一線的協同攻堅；從路徑體系的系統構建，落實為可感知、可評判、可檢驗的責任清單與成效答卷。其目的始終如一，就是要讓各族群眾日子越過越好。這份沉甸甸的時代考卷，是對干部政績觀的一次現實檢驗，它督促各地區真正把促進農民持續穩定增收抓在手上、落在實處，更要求廣大干部做到心中有數、手上有招、腳下有路、干事有方，以責任起筆、用成效作答，努力開創云南鄉村全面振興新局面，帶領廣大農民過上更加紅火的好日子。(李熙臨)

來源：“長安街知事”微信公眾號