學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神|以黨的二十屆四中全會精神為指引 共繪新時代計生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

以黨的二十屆四中全會精神為指引

共繪新時代計生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

湖北省衛(wèi)生健康委一級巡視員 張友芳

黨的二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），把促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展列為一項重大任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于更好發(fā)揮人口因素的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化作出的重大部署。這一部署立足我國人口發(fā)展呈少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征的現(xiàn)實國情，深刻回應(yīng)了新時代人口工作的核心命題。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，各級計生協(xié)組織要主動服從于黨委、政府工作大局，在倡導(dǎo)積極婚育觀、破解生育難題、穩(wěn)定人口規(guī)模等工作中發(fā)揮積極作用，確保全會精神在計生協(xié)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果，為促進(jìn)湖北省人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計生協(xié)組織的獨特力量。

一、領(lǐng)悟核心要義，把牢計生協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

(一)準(zhǔn)確把握全會對人口工作的戰(zhàn)略定位。全會站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”，將家庭建設(shè)、生育支持、健康中國等內(nèi)容納入中國式現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，各級計生協(xié)組織要深刻認(rèn)識到，人口問題既是發(fā)展問題也是民生問題，當(dāng)前我國正面臨少子化程度加深、老齡化進(jìn)程加速、區(qū)域人口增減分化加劇等新形勢，落實全會精神就是要把服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展作為踐行“國之大者”的具體行動，在優(yōu)化生育政策配套、完善家庭支持體系、提升家庭健康等方面主動擔(dān)當(dāng)作為。

(二)系統(tǒng)梳理全會與計生協(xié)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。《建議》明確提出“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系”“發(fā)展普惠托育”等重點任務(wù)，與計生協(xié) “六項重點任務(wù)”、家庭健康促進(jìn)行動等重點工作高度契合。習(xí)近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，著重指出要樹立“大人口觀”、堅持系統(tǒng)觀念、深化改革創(chuàng)新，為計生協(xié)拓展職能范疇、創(chuàng)新服務(wù)模式提供了有力的思想指引。從實踐視角而言，全會提出的政府和社會協(xié)同治理要求，恰是計生協(xié)發(fā)揮群團組織優(yōu)勢的關(guān)鍵著力點，為計生協(xié)在生育支持、家庭健康等領(lǐng)域展現(xiàn)價值指明了方向。

（三）牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向。全會通過的《建議》明確了要“堅持人民至上”原則，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全篇，這充分體現(xiàn)了黨始終堅持為人民謀幸福的初心和宗旨。群眾性是計生協(xié)的根本特點，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動適應(yīng)群眾對生育、托育、健康等需求多元化、個性化的新特點，主動深入基層傾聽民聲民意，圍繞“六項重點任務(wù)”和家庭健康促進(jìn)，制定貼近群眾、易于實施、富有特色的惠民實事，準(zhǔn)確反映群眾在權(quán)益維護(hù)、家庭健康等方面的需求和困難，積極做好相關(guān)政策的宣傳和倡導(dǎo)，讓廣大群眾擁有更多的幸福感獲得感安全感。

2025年5月，湖北省計生協(xié)在鄂州市舉行慶祝中國計生協(xié)第27個“5·29”會員活動日活動

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)計生協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為

（一）實施宣傳教育提質(zhì)工程。在創(chuàng)新宣傳載體方面，利用“5·29”會員活動日、 “7·11”世界人口日等重要節(jié)點，運用群眾喜聞樂見的形式，開展黨的創(chuàng)新理論、新時代人口發(fā)展政策、健康科普知識等系列宣傳服務(wù)活動，講好計生協(xié)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好故事，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識我國人口發(fā)展新形勢和國家優(yōu)化生育政策，為人口高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。充分發(fā)揮計生協(xié)微信公眾號等自辦媒體及各級主流媒體作用，打造“線上+線下”立體化宣傳矩陣，并開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)新媒體宣傳產(chǎn)品。在深化政策宣傳上，組織開展“生育政策基層行”活動，編制一批通俗易懂的政策解讀手冊，并發(fā)放至基層，確保黨和政府最新政策在基層落地。在新型婚育文化建設(shè)方面，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，打造地域特色品牌，選樹一批幸福家庭典型，創(chuàng)作一批反映新型婚育文化的文藝作品，聯(lián)合相關(guān)部門開展“荊楚良緣”活動，推進(jìn)新型婚育文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校，讓新型婚育文化深入人心。

（二）實施生育支持強化工程。緊緊圍繞“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”的要求，將工作深度嵌入生育支持政策體系。在推動政策落實上，積極參與生育支持政策體系建設(shè)，組織開展專項調(diào)研活動，為黨和政府決策部署提供依據(jù)。在拓展服務(wù)領(lǐng)域方面，積極承接托育綜合服務(wù)中心管理工作，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于推進(jìn)嵌入式托育服務(wù)陣地建設(shè)的相關(guān)要求，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動將“向日葵親子小屋”項目納入各地民生實事。在生育力保護(hù)方面，聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開展“生殖健康咨詢服務(wù)基層行”活動，加大青春健康師資培訓(xùn)和管理力度，拓展青春健康系列項目覆蓋面，組織開展青春健康工作調(diào)研活動，形成有特色、有亮點的高質(zhì)量調(diào)研報告，廣泛開展青春健康進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動。

（三）實施計生家庭暖心工程。聚焦計生特殊家庭的現(xiàn)實需求和突出問題，廣泛開展“暖心行動”，通過共建、自建等多種形式逐步加大“暖心家園”服務(wù)陣地建設(shè)力度。充分發(fā)揮好優(yōu)化生育政策服務(wù)項目作用，擴大幫扶覆蓋面。落實好關(guān)心關(guān)愛計生特殊家庭的精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障等四項制度，推進(jìn)計生特殊家庭幫扶工作常態(tài)化制度化規(guī)范化。發(fā)揮計生家庭權(quán)益維護(hù)中心作用，為有需要的群眾提供法律咨詢和援助服務(wù)，推動將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門的政策銜接，實現(xiàn)幫扶服務(wù)與民生保障的無縫對接。實施計生家庭意外傷害保險、計生特殊家庭住院護(hù)理補貼保險等計生系列保險，讓計生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖。

三、強化保障支撐，以改革創(chuàng)新推動計生協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）實施“強基固本”行動。加強頂層設(shè)計，建立健全定期向黨委、政府匯報工作機制，完善衛(wèi)生健康部門與計生協(xié)之間的統(tǒng)籌溝通渠道和協(xié)作制度，使計生協(xié)在人口發(fā)展、生育支持、家庭健康等方面更好地發(fā)揮生力軍作用。以項目建設(shè)為牽引，繼續(xù)推進(jìn)市、縣級計生協(xié)組織建設(shè)，提升組織運轉(zhuǎn)效能。加強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)組織建設(shè)，重點解決好鄉(xiāng)級“斷層”、村級“虛化”和作用發(fā)揮不明顯等問題，做好換屆工作，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。充分發(fā)揮理事作用，提升理事會決策能力和代表性。推進(jìn)國家和省級計生協(xié)綜合改革工作提質(zhì)增效。加強對優(yōu)化生育政策服務(wù)項目經(jīng)費落實的督導(dǎo)，指導(dǎo)各地計生協(xié)做好項目實施工作。

（二）實施“能力提升”行動。積極協(xié)調(diào)組織、編制等部門，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，優(yōu)先選拔熟悉基層、會做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部到計生協(xié)任職，通過干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，錘煉打造一支“素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行強”的干部隊伍，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位置，不斷提升計生協(xié)干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”理念，把落實“六項重點任務(wù)”、實施家庭健康促進(jìn)行動等計生協(xié)重點工作作為能力提升的“練兵場”，讓群眾真正參與、真實感受到計生協(xié)組織的戰(zhàn)斗力。

（三）實施“品牌提升”行動。聚焦“一老一小”、生育支持等重點工作，鑄就“暖心”服務(wù)品牌，提升“優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心向日葵親子小屋”“暖心家園”“青春健康”等現(xiàn)有品牌影響力，打造一批從婚戀引導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育到嬰幼兒照護(hù)的關(guān)愛服務(wù)品牌，使“暖心”品牌成為群眾信賴、社會認(rèn)可的服務(wù)標(biāo)識。擦亮“群眾自治”品牌，將品牌建設(shè)融入基層治理，培育基層會員、志愿者骨干隊伍，創(chuàng)新“向日葵親子小屋”“家庭健康服務(wù)中心”等陣地品牌功能，在政策宣傳、矛盾調(diào)解、家庭健康促進(jìn)中發(fā)揮獨特作用，使計生協(xié)組織成為基層治理的重要力量。深入開展重點品牌培育示范創(chuàng)建活動，遴選整合“群眾所急、黨政所需、協(xié)會所能”的成熟工作品牌予以重點支持，壯大升級一批有影響、受歡迎、可復(fù)制的自主創(chuàng)新品牌。

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來源 |《健康中國觀察》2026年2月刊