能源保供與綠色轉型同向發力

2025年作為“十四五”時期的收官之年，我國能源錨定高質量發展航向，保供根基愈發堅實，轉型動能持續強勁。能源事業立足服務經濟社會發展大局，以原煤、原油、天然氣產量穩步增長的供給保障為底氣，以可再生能源累計裝機突破18億千瓦的綠色轉型為亮色，以市場化交易電量占比達64%的改革突破為引擎，用一組組硬核數據、一項項務實舉措，清晰勾勒出能源事業安全與綠色共生、創新與規范并進的高質量發展軌跡。

　　核心指標再攀歷史新峰

　　2025年是“十四五”時期能源保供成效最為顯著的一年，我國能源供應保障能力持續增強，市場供需保持總體寬松態勢。數據顯示，2025年規上工業原煤產量同比增長1.2%，原油、天然氣產量雙雙創下歷史新高，同比分別增長1.5%和6.2%；電力供應平穩有序，一批特高壓直流輸電工程順利投產送電，電力系統互補互濟水平持續提升，為經濟社會發展提供了堅實支撐。

　　面對2025—2026年迎峰度冬期間“冷暖轉換”頻繁、北方強寒潮多發的復雜局面，全國電力保供經受住了嚴峻考驗?！?月21日，全國最大電力負荷攀升至14.33億千瓦，首次突破14億千瓦大關，創下冬季用電負荷歷史峰值?！眹夷茉淳蛛娏λ靖彼鹃L劉明陽介紹，入冬以來，華北、西北、東北3個區域電網和新疆、西藏等14個省級電網負荷累計86次刷新歷史紀錄。

　　為堅決守住民生用能底線，國家能源局堅持“一省一策”，細化完善保供舉措，優化電網運行方式安排，強化省間余缺互濟。截至1月27日，全國統調電廠電煤庫存達2.2億噸，可用天數26天，東北等重點保暖地區電廠存煤超25天，保障基礎堅實有力；環渤海港口5500千卡/千克動力煤現貨價格為694元/噸，市場運行平穩有序。天然氣供應方面，采暖季累計消費量1195.2億立方米，同比增長4.6%，國產氣和進口管道氣平穩供應，地下儲氣庫和沿海LNG接收站調節能力充足，全力守護群眾溫暖過冬。

　　可再生能源成發展主力

　　在筑牢能源安全底線的同時，我國能源綠色低碳轉型步伐持續加快。

　　2025年，國家密集出臺新能源集成融合發展、促進新能源消納和調控等一系列政策措施，強力推動風電、光伏新增裝機超4.3億千瓦，累計裝機規模一舉突破18億千瓦，可再生能源發電裝機占比超過六成?！叭昕稍偕茉窗l電量達到約4.0萬億千瓦時，超過歐盟27國用電量之和，綠色能源已成為我國電力供應的重要支撐力量?！眹夷茉淳职l展規劃司副司長邢翼騰說。

　　新型儲能實現跨越式發展，為新型電力系統建設注入強勁動能。能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦介紹，截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，較2024年底增長84%，與“十三五”時期相比增長超40倍，發展勢頭迅猛。從地域分布看，華北、西北為主要增長區域，新增裝機占比分別達35.2%和31.6%；從技術路線看，鋰離子電池儲能仍占主導地位，裝機占比達96.1%，壓縮空氣、液流電池等多元化技術路線同步推進、協同發展。值得關注的是，2025年全國新型儲能等效利用小時數達1195小時，較2024年提升近300小時，靈活調節能力日益凸顯，在電力系統中發揮的作用持續增強。

　　綠證市場同樣呈現量價齊升的蓬勃態勢。“2025年全國累計交易綠證9.3億個，同比增長1.2倍，全年交易量超過歷年總和，市場活躍度大幅提升。”國家能源局綜合司副司長張星介紹，高耗能、外向型、高新技術企業成為綠證消費核心力量，個人購入綠證數量達2024年的6倍，全民綠色消費意識顯著提升；下半年綠證平均交易價格約4.14元/個，較上半年增長90%，市場價值進一步凸顯。更令人振奮的是，我國綠證國際認可度持續提高，2025年5月RE100無條件認可我國綠證，11月首次亮相COP30取得積極反響，為我國綠色能源走向國際奠定了堅實基礎。

　　市場化交易成配置主渠道

　　2025年，我國電力市場化改革取得突破性進展，市場在能源資源配置中的決定性作用持續凸顯。數據顯示，2025年累計完成電力市場交易電量6.64萬億千瓦時，同比增長7.4%，市場化交易電量占全社會用電量比重達64.0%，這也意味著“全社會用電量中，每3度電就有2度電通過市場化交易完成”，市場化配置資源的效能充分釋放。

　　“全國統一電力市場體系已成為跨區域資源優化的‘配置器’、電力安全保供的‘穩定器’、能源綠色轉型的‘助推器’、服務實體經濟發展的‘加速器’?！眹夷茉淳质袌霰O管司副司長王云波用“四個器”精準概括其核心作用?？缡】鐓^交易表現尤為亮眼，2025年交易電量達1.59萬億千瓦時，創下歷史最高水平，同比增長11.6%，“三北”地區跨區外送通道度夏高峰時段全部滿送，省間現貨市場有效支援川渝等20余個省份電力保供，資源優化配置能力顯著增強。

　　綠電交易呈現“爆發式增長”態勢，2025年全年交易電量達3285億千瓦時，同比增長38.3%，規模達到2022年的18倍，綠色電力消費需求持續旺盛?？缃洜I區常態化交易機制實現重大突破，首次達成“內蒙古綠電點亮大灣區”“廣西綠電送入長三角”等跨區域交易，有效滿足了企業綠色用能需求。隨著市場機制不斷完善，工商業用戶、分布式新能源、新型儲能等多元化經營主體加速入市，共享改革發展紅利。2025年山東446萬工商業用戶積極響應市場價格信號“削峰填谷”，轉移晚高峰用電負荷225萬千瓦，為新能源消納騰出更大空間，實現了社會效益與經濟效益的雙贏。

　　監管創新護航能源行業發展

　　市場化程度越高，越需要健全的監管體系保駕護航。針對2025年多地清退部分售電主體的情況，王云波解釋，這是依據《售電公司管理辦法》開展的動態管理舉措，目的是清理長期未開展實際交易的“休眠”主體，凈化市場環境，維護市場健康發展生態。截至2025年底，全國注冊售電公司達5288家，代理70余萬家電力用戶參與市場交易，零售交易電量占市場化交易電量比重達到六成，市場運行規范有序。

　　2026年，國家能源局將從三方面著力規范電力零售市場：制度層面“立新規”，修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺《電力零售市場基本規則》，完善制度保障；運營層面“強新序”，健全履約風險防控機制，推動售電公司從“價差套利”向“服務增值”轉型，提升服務質量；管理層面“建新制”，構建零售市場協同共治體系，形成監管合力。同時，電力市場監管將進一步升級，健全風險防控制度，出臺異常行為監測與處置等監管指引，深化數字化、穿透式監管，對影響公平競爭的行為及時“亮劍”糾偏，切實維護市場公平公正秩序。

　　展望未來，“十五五”能源規劃編制工作穩步推進，目前已形成新型能源體系以及電力、可再生能源等5個分領域能源規劃，預計于2026年上半年出臺。邢翼騰表示，“十五五”時期將從供需兩側協同發力，推動非化石能源消費比重穩步提升，堅決落實新能源發電裝機比重超過50%的目標，通過供給多元化、產業集成化、非電化拓展、消費協同化“四化”舉措，加快新型能源體系建設，推動能源事業再上新臺階。

　　從能源保供的堅實托底到綠色轉型的加速突破，從市場改革的向深而行到監管體系的持續完善，2025年我國能源事業交出了一份沉甸甸的高質量答卷。面向“十五五”，隨著一系列政策舉措落地實施，我國能源行業將持續向“綠”而行、向“新”而進，為經濟社會高質量發展提供更加堅實、清潔、高效的能源保障。

■中國城市報記者 康克佳