“形成全周期、全鏈條，全流程的城市安全治理格局” 廈門加速打造大安全大應急工作模式

人民網廈門2月12日電 (記者張萌)“‘十四五’期間，生產安全事故起數和死亡人數逐年下降，其中生產安全死亡人數較2020年基數下降58.5%，高于15%的降幅要求”“過去一年，‘十四五’應急體系規劃主要指標提前完成，形成全周期、全鏈條、全流程的城市安全治理格局”“‘十五五’將圍繞規劃明確五大戰略、20項重大工程項目和6方面舉措，以重點突破帶動安全治理整體跨越”……

11日，廈門市應急管理局召開全市應急管理工作會議，總結“十四五”時期和過去一年全市應急管理工作成效和亮點，分析當前形勢，提出“十五五”時期應急管理體系建設總體思路，部署今年該市應急管理重點任務。

據介紹，“十四五”以來，廈門市全力抓防范、抓應急、抓改革，有效推動應急管理體制實現從“框架搭建”向“體系重塑”轉變，安全生產管理實現從“末端處置”向“源頭治理”轉變，“智慧應急”體系建設實現從“分兵作戰”到“一圖統管”的轉變，防災減災救災實現從“被動應對”向“主動防控”轉變，基層基礎工作實現從“傳統管理”向“精細治理”轉變，應急管理體系建設邁出關鍵步伐。

而在剛剛過去的一年，廈門市應急管理局錨定基層應急管理能力提升主線，縱深推進安全生產標準化提升和治本攻堅三年行動“兩項行動”，完善智慧應急指揮部、災害防救機制、救援保障“三大體系”，錘煉政治、統籌協調、監管執法、高效執行“四種能力”，形成全周期、全鏈條、全流程的城市安全治理格局，通過主業主線“拿名次、出經驗”、安全生產“建機制、強統籌”、防災減災“強預警、搶先機”、應急救援“建機制、強隊伍”、助企惠民“爭一流、立口碑”、黨建引領“樹先鋒、立標桿”等多點發力，為全市經濟社會高質量發展提供了強有力的安全保障。

記者了解到，廈門市“十五五”時期應急管理主要目標是：到2030年，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，風險防控機制更加健全，應急指揮效能顯著增強，智慧應急水平全面提升，基層應急基礎持續夯實，全社會防災減災救災能力明顯提高；堅決遏制重特大事故，持續壓降較大事故，自然災害防御水平顯著提升，為廈門加快建成共同富裕先行示范市、努力率先實現社會主義現代化提供堅實安全保障。根據安排，該市將從以全周期管理優化城市安全治理模式、健全高效貫通的應急指揮體系、提升極端復雜場景實戰救援能力、深化安全治理改革創新等方面著手，堅決守住安全生產基本盤，扎實推進防災減災基礎能力建設，穩步提升城市安全韌性水平。

值得關注的是，2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是安全生產治本攻堅三年行動的決勝之年。廈門市將聚焦重點領域風險精準防控，深化安全生產治本攻堅三年行動，持續推進高層建筑重大火災風險、有限空間作業安全、自建出租房電氣安全等專項整治行動，深化重點行業領域“一件事”全鏈條治理，推動重大事故隱患動態清零；聚焦應急體系協同高效運轉，完善大安全大應急框架下的指揮調度機制，強化部門聯動、區域協同和軍地銜接，打通平急轉換“最后一公里”；聚焦數字賦能實戰應用，加快應急全域視聯網、AI場景應用等系統建設，推動數據融合、模型推演和智能輔助決策在實戰中落地見效；聚焦安全基礎支撐能力提升，編制實施“十五五”應急管理體系建設專項規劃，抓緊出臺《廈門市進一步提升基層應急管理能力行動方案》，扎實推進“五個一百”基層應急能力提升工程，加強應急物資儲備、救援裝備配備和避災示范社區創建，系統增強城市韌性底座；聚焦黨建引領隊伍根基夯實，鞏固拓展主題教育成果，加強專業培訓和實戰演練，鍛造一支政治過硬、本領高強、作風優良的新時代應急管理鐵軍。

“勇立潮頭，勇毅前行，全力打造大安全大應急工作模式。”廈門市應急管理局局長蘭貴興表示，該市應急管理部門將對標先進、前瞻布局、鍛長補短，全面提升城市安全治理水平，在推進應急管理體系和能力現代化的實踐中展現新擔當、實現新作為，為廈門努力率先實現社會主義現代化提供更加堅實可靠的安全保障。